政策调整核心内容 - 财政部、国家税务总局宣布自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税[1] - 自2026年4月1日至2026年12月31日，电池产品增值税出口退税率由9%下调至6%[1] - 自2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税[1] - 政策附录涵盖光伏等产品249项、电池产品22项[1] 政策调整背景与行业现状 - 2024年底光伏产品出口退税曾调降一次，2025年中业内流传全面取消消息，最终在2026年落定[1] - 中国光伏产品出口额连续两年同比下降，2025年1-10月同比下降13.2%，下降244.2亿美元[4] - 海外产能扩张改变出口结构，2025年1-10月出口组件218GW、电池片88GW、硅片58GW，而2024年同期分别为206GW、46GW和23GW[5] - 印度生产挂钩激励计划推动本土产能扩张，截至2025年11月其光伏组件年产能已达约144GW[5] - 中国光伏产品出口结构正从以出口组件为主转向以上游产品出口为主[4] 政策调整的直接影响 - 取消出口退税将直接增加企业成本并减弱其价格竞争力[3] - 短期内行业可能出现“抢出口”现象[3] - 长期来看，组件出口量预计将大幅下降5%—10%[3] - 当前光伏组件行业普遍实行“不低于成本价销售”策略，低原料成本、低研发成本及出口退税共同构成二三线企业核心竞争力，取消退税将显著抬升其成本并削弱竞争力[2] 政策调整的行业影响与目标 - 取消出口退税会推动光伏产品价格上涨，加速行业优胜劣汰和产能出清[1] - 推动光伏向更高价值、更先进技术的产品升级方向迈进[1] - 大幅避免“内卷”外溢，有效提升中国产品的品牌形象[1] - 自2024年以来，中国光伏产品在海外面临恶性竞争，出口价格持续走低，呈现“量增价减”态势[2] - 部分企业将出口退税额折算为对外议价空间，导致财政资金被让渡给境外采购方，使政策实质上转化为对海外终端市场的补贴[2] - 此举造成国内企业利润流失，并显著增加遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险[2] 政策调整的宏观意义 - 有助于推动国外市场价格理性回归，降低我国面临的贸易摩擦风险[2] - 能够有效缓解国家财政负担，促进财政资源更合理、更高效的配置[2] - 长期看有利于抑制出口价格的过快下滑，降低贸易摩擦发生的概率[2]