政策与战略方向 - 政策核心强调以人民为中心的发展思想 坚持扩大内需战略基点 将惠民生与促消费、投资紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求[1] - 形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑 保障和改善民生是有效扩大内需、形成强大国内市场的重要前提和基础[1] - 民生需求从衣食住行到教育、医疗、休闲、健身、养老等渐次升级 从商品到服务 从物质到精神 是经济发展的重要动力和源泉[1] 房地产行业 - 房地产高质量发展仍有较大空间 当前城镇住房总量虽大 但仍有相当部分城镇居民住房需求未得到很好满足[2] - 刚性需求持续释放：2024年常住人口城镇化率为67% 户籍人口城镇化率不足50% 两者相差近18个百分点 新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”构成持续需求[2] - 改善性需求潜力巨大：2000年以前建成的城镇住宅占存量住宅30%以上 加之房龄老化、区位与持有结构不均 存在大量“以旧换新”“以小换大”需求[2] - 城市更新大有可为：许多城市社区人口密集 停车、购物、绿地、休闲健身等功能不齐备[2] - 行业发展路径：以构建房地产发展新模式为牵引 以高质量城市更新为抓手 推进危旧房和城中村改造 加大保障性住房建设 增加“好房子”供应[3] 消费与服务行业 - 居民消费倾向发生重要变化 在基本需求满足后 文娱体验、健康美容等情感消费和服务型消费成为新趋势 场景式、互动式消费更受青睐[3] - 服务消费支出显著增长：2013年到2024年 居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元 占比从39.7%提升到46.1%[3] - 以体验为导向的文旅经济、研学经济、夜间经济成为消费新热点[3] - 供给端创新方向包括：以创意赋能提升“设计含量” 拓展产品功能（如景德镇“春碗”、国铁“银发旅游列车”）[4]；以科技赋能提升“技术含量” 满足品质化需求（如莆田3D定制鞋、浏阳创意烟火秀）[4]；以IP赋能提升“品牌含量” 满足情感共鸣（如河北、云南旅游品牌）[4] 经济循环与就业收入 - 需着力畅通“就业—收入—消费—投资”的良性循环 惠民生首先要稳就业 强化就业优先政策 实施稳岗扩容提质行动与职业技能培训[5] - 惠民生要着力增收入 完善劳动者工资决定与增长机制 多渠道增加城乡居民财产性收入与转移性收入 规范收入分配与财富积累机制[5] - 为促进供需良性互动 需清理消费领域不合理限制 落实职工带薪错峰休假 释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 并开发新产品、新服务、新场景[5] - 目标是形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式[6]