核心观点 - 文章核心观点：以保障和改善民生为战略牵引，通过满足升级的民生需求来扩大内需、引领新供给，从而打开经济发展新空间，促进消费与投资良性循环，建设强大国内市场 [3] - 政策核心：宏观政策需积极有为、精准有效，发挥集成效应，财政政策要精准增效，货币政策要灵活有效，并增强政策取向一致性 [13][16][17] - 发展态势：中国经济在外部压力下顶压前行、向新向优发展，产业结构持续优化，创新成果涌现，展现出强劲韧性 [19][22][23] - 工作方法：强调因地制宜是做好经济工作的关键，要求各地立足实际、发挥比较优势，践行正确政绩观 [27][28][30] 宏观经济与政策 - 政策基调：2026年宏观政策坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量与增量政策的集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [13] - 财政政策：更加积极的财政政策要精准增效，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，并重视解决地方财政困难 [14][15] - 货币政策：适度宽松的货币政策要灵活有效，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，灵活高效运用多种货币政策工具，并着力畅通传导机制 [16][17] - 政策协同：增强宏观政策取向一致性，将经济与非经济政策、存量与增量政策纳入一致性评估，加强财政与金融政策协同，防范“合成谬误” [17][18] 内需与国内市场建设 - 战略地位：形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在 [3] - 消费与投资关系：消费和投资是相互促进的良性循环，需统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场 [8][9] - 消费升级趋势：居民消费向服务化、品质化升级，2013年到2024年，居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1% [5] - 投资方向：投资需更多贴近民生需求，提高医疗等民生类投资比重，加大文旅、情绪消费、绿色消费等服务领域投资，并适应人口结构变化加大养老托育投资 [10] 房地产与城市发展 - 需求潜力：房地产高质量发展仍有较大空间，需求来自：1) 城镇化带来的刚性需求（2024年常住人口与户籍人口城镇化率相差近18个百分点）[4]；2) 改善性需求（2000年以前建成的城镇住宅占存量30%以上）[4]；3) 城市更新需求 [4] - 发展路径：以构建房地产发展新模式为牵引，以高质量城市更新为抓手，推进危旧房和城中村改造，加大保障性住房建设，增加“好房子”供应 [5] 消费新趋势与供给创新 - 新消费热点：文娱体验、健康美容等情感消费和服务型消费成为新趋势，场景式、互动式消费以及文旅经济、研学经济、夜间经济受青睐 [5] - 供给创新途径：1) 创意赋能：如景德镇“春碗”拓展瓷碗功能 [6]；2) 科技赋能：如莆田制鞋企业运用3D建模实现定制，浏阳用无人机等技术打造烟火秀 [6]；3) IP赋能：如河北、云南通过打造旅游IP吸引游客 [6] - 人工智能+消费：促进人工智能在消费领域深度赋能，支持智能穿戴、机器人等新产品开发应用，开辟高成长性消费新赛道 [11] 产业与创新发展 - 经济增长：2025年全年经济增长预计在5%左右，经济总量将达到140万亿元 [22] - 产业结构优化：2025年前11个月，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%和9.2%，快于规上工业增加值，其占规上工业比重分别达到36.4%和16.7% [22] - 创新成果：自主创新能力增强，2025年前11个月集成电路出口1.29万亿元，增长25.6%，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [23] - 外贸多元化：面对外部压力，2025年前11个月对东盟、欧盟出口分别增长14.6%和8.9%，对共建“一带一路”国家出口增长11.3%，全部出口仍增长5.4% [21] 民生保障与就业收入 - 良性循环：着力畅通“就业—收入—消费—投资”的良性循环，惠民生首先要稳就业、增收入 [7] - 社会保障：社会保障支出占GDP比重已由2012年的4%翻倍至现在的约8%，与中高收入国家水平大体相当 [24] - 收入机制：完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [7] 生态环境与绿色发展 - 清洁能源：建成全球最大的可再生能源体系，每用3度电中就有1度是绿电 [24] - 污染治理：2025年前11个月京津冀空气中PM2.5浓度降至31微克/立方米，比10年前下降54% [24] - 生态扩绿：我国贡献了全球1/4的新增绿化面积 [24] 经济工作方法论 - 因地制宜：是实事求是、做好经济工作的关键之举，要求各地立足资源禀赋、区位优势、产业基础，探索差异化特色化发展路径 [27][30] - 正确政绩观：力戒急功近利、盲目蛮干，防止“形象工程”，追求实实在在、没有水分的增长 [28][30] - 考核机制：健全激励约束机制，完善差异化考核评价体系，注重精准性、实效性、协同性 [31]