文章核心观点 - 建设强大国内市场是中国经济发展的战略依托 需要统筹促进消费和扩大投资 形成消费与投资相互促进的良性循环 以构建内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式 [1][2] 统筹消费与投资的战略意义 - 消费与投资是内需体系的有机整体 二者为相互促进的良性循环关系而非此消彼长 [2] - 消费是最终需求 投资是当期需求和未来供给 有效投资为满足消费需求提供高质量产品和服务供给 [2] - 投资可带动就业和工资增长 进而提高居民消费能力和意愿 [2] - 在工业化城镇化快速推进阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 [2] - 随着经济发展和居民收入提高 中国已形成全球最具发展潜力和成长性的消费市场 消费正成为经济长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部不确定性 需更好处理投资与消费关系以把握发展主动权并增强应对风险挑战的底气 [2] 以新需求引领新供给的投资方向 - 顺应消费向服务化、品质化升级趋势 更多投资于人并贴近民生需求 提高医疗等民生类投资比重 [3] - 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度 促进消费业态融合创新 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育相关基础设施投资 提供更多适老适幼产品服务以满足“一老一小”群体需要 [3] - 把握城镇化阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新并建立可持续投融资模式 更好满足群众刚性和改善性住房需求 [3] - 强化入境消费快速增长态势 打造“购在中国”品牌 补齐入境消费软硬件短板 优化重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识 [3] 以新供给创造新需求的投资路径 - 以投资引领消费产品创新 利用新一轮科技革命和产业变革加速突破 通过供给创新催生新需求 [4] - 产业加快向智能化升级 人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能 带动智能新产品成为消费新增长点 [4] - 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 开辟高成长性消费新赛道 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 推动商品消费扩容升级 [4] - 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 形成更便捷、舒适、开放的消费环境 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施以释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 [4] - 支持有条件地区推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 为居民创造更多休闲时间 [4] 强化政策支持与改革 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 持续提升居民消费能力和预期 同时深入实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 [5] - 优化“两新”政策实施 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化完善投资管理制度 [5] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 持续激发民间投资活力 [5] - 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为以形成上下协同的政策合力 [5] - 不断完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]