文章核心观点 - 文章核心观点是强调以保障和改善民生为牵引，通过满足升级的民生需求来扩大内需、创造新供给，从而打开经济发展的新空间，并具体阐述了在房地产、服务消费及就业收入循环等关键领域的实施路径 [3][11] 房地产行业 - 房地产高质量发展仍有较大空间，需满足新市民刚性需求与城镇居民改善性需求 [3][12] - 2024年常住人口城镇化率为67%，户籍人口城镇化率不足50%，两者相差近18个百分点，新市民刚性住房需求将持续释放 [4][12] - 2000年以前建成的城镇住宅占存量住宅30%以上，改善性需求潜力很大，城市更新大有可为 [4][12] - 需以构建房地产发展新模式为牵引，推进城市危旧房和城中村改造，加大保障性住房建设，增加“好房子”供应 [4][13] 消费与服务行业 - 居民消费倾向正发生变化，文娱体验、健康美容等服务型消费成为新趋势，场景式、互动式消费更受青睐 [5][13] - 2013年到2024年，居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1% [5][13] - 需以新需求引领新供给，通过创意、科技、IP三大赋能提升产品与服务的“设计含量”、“技术含量”和“品牌含量” [6][14] - 创意赋能案例如景德镇“春碗”和国铁“银发旅游列车”，科技赋能案例如莆田3D定制鞋和浏阳创意烟火秀，IP赋能案例如河北与云南的旅游品牌 [6][14] 宏观经济与政策导向 - 需着力畅通“就业—收入—消费—投资”的良性循环，以惠民生促发展 [7][15] - 惠民生首先要稳就业，强化就业优先政策，促进高质量充分就业 [7][15] - 惠民生要着力增收入，完善工资机制，多渠道增加财产性收入，规范收入分配秩序 [7][15] - 需清理消费领域不合理限制，落实带薪错峰休假，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，并开发新产品、新服务、新场景 [7][15]