文章核心观点 - 2026年首次国务院常务会议部署了一系列财政金融协同政策，旨在通过优化“双贴息”、设立民间投资专项担保计划等系统性工具组合，精准促进消费与投资，以打通内需堵点、降低实体经济成本并提振市场信心，从而激发国内超大规模市场潜能并巩固经济回升向好基础 [1] 促进居民消费的政策措施 - 优化实施“双贴息”政策组合拳，包括对服务业经营主体贷款和个人消费贷款进行贴息，从供需两侧同步发力以稳定供给和释放消费潜能 [2] - 供给侧贴息旨在降低旅游、体育、养老等领域服务业经营主体的融资成本，以稳定和增加优质服务供给并改善消费环境 [2] - 需求侧贴息旨在降低居民信贷成本，以增强中短期消费能力并提振消费意愿 [2] - 该政策自2025年下半年实施以来已初步显效，后续将更具精准性和可持续性，并可能动态调整支持范围、简化贴息流程以加强供需政策联动 [2] 支持民间投资的政策措施 - 构建了覆盖企业主要融资渠道的“政策矩阵”，包括实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立民营企业债券风险分担机制以及优化设备更新贷款财政贴息 [3] - 中小微企业贷款贴息政策对中型企业是新增融资成本减免，对已享受支农支小再贷款优惠的小微企业则是“叠加优惠”，普惠性显著增强 [3] - 设立民间投资专项担保计划旨在通过政府性担保增信来撬动银行信贷，针对性解决民间投资项目的“贷款难”问题 [3] - 建立支持民营企业债券风险分担机制旨在通过信用风险缓释工具等市场化方式分担信用风险，以提升市场认购意愿并破解“发债难、发债贵”困境 [3] - 贴息政策能发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导金融资源更多流向国家战略支持重点领域和承载就业的行业 [3] 政策实施与治理思维 - 会议高度重视政策实施效果，明确提出将采取更多便利化措施推动政策落地见效，并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [4] - 政策设计体现了从“输血”到“造血”、从“出台”到“见效”的治理思维升级，确保红利直达经营主体和消费者 [5] - 通过贴息、担保、风险分担等工具，财政端发挥增信和分担风险作用，金融端放大信贷与债券融资支持，最终形成“财政撬动金融、金融引导社会资本”的高效传导链条 [5] - 政策不仅着眼于短期稳增长以力促2026年经济“开门红”，更是构建扩大内需长效机制的关键一步，对推动高质量发展具有重要意义 [5]