核心观点 - 文章核心观点是系统阐述了坚持依法治国和依规治党有机统一的重大意义、互补关系及实践路径，强调这是中国特色社会主义法治道路的鲜明特质，是实现国家治理现代化和党长期执政的根本保障 [1][2][7][12] 依法治国与依规治党有机统一的内涵与意义 - 坚持依法治国和依规治党有机统一是习近平法治思想“十二个坚持”中的“第十二个坚持”，是一个具有里程碑意义的重大论断 [2] - 这一论断从确保党长期执政和国家长治久安的战略全局出发，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识 [2] - 二者有机统一为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循 [2] 依法治国与依规治党的互补性关系 - 二者本质同源，都体现了党和人民的根本意志，国家法律和党内法规都是党性和人民性的统一 [3] - 二者目标同向，统一于推进国家治理体系和治理能力现代化的根本目标 [4] - 二者功能互补：国家法律是治国之重器，具有普遍约束力，划出行为底线；党内法规是治党之标尺，具有党内约束力，确立行为高线 [5] - 二者实践相依，贯穿于全面依法治国和全面从严治党的全过程，要求促进执纪执法贯通，坚持纪严于法、纪在法前 [6] 依法治国的基础性作用 - 依法治国是党治国理政的基本方略，为国家立规矩、为社会定方圆、为权力划边界，扮演基础性角色 [7] - 依法治国是坚持党的领导、确保党长期执政的法治保障，通过宪法法律将党的领导制度化、法治化 [8] - 依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方式，其水平直接决定着国家治理现代化的程度 [9] - 依法治国为依规治党提供基础和依托，国家法律划定行为底线，依法治国的深入推进为党内法规的制定与执行提供法治理念和社会土壤 [10][11] 依规治党的关键性作用 - 依规治党深入党心，依法治国才能深入民心，依规治党对依法治国具有引领性、先导性作用 [12] - 以党章为根本遵循，筑牢依规治党的制度基石，维护党章权威是确保全党团结统一的关键 [13] - 坚持纪严于法、纪在法前，用严明的纪律管党治党，党的先锋队性质决定了党的纪律必然严于国家法律 [14] - 健全党内法规体系与强化执行并重，让铁规发力、让禁令生威，坚决维护制度的严肃性和权威性 [15] 执纪与执法的贯通协同 - 推进二者有机统一的关键在于实现执纪与执法的贯通协同，这是提高治理系统性、协同性的必然要求 [16] - 执纪执法贯通首先在于深刻把握包括党章、党的纪律、国家法律和优良传统在内的党的规矩体系的丰富内涵 [16][17] - 国家监察体制改革是执纪执法贯通的重大制度创新，它整合反腐败力量，形成强大监察合力，要求统筹运用纪法“两把尺子” [18] - 执纪执法贯通的关键在于将制度优势转化为治理效能，强化“不敢腐”的震慑、扎紧“不能腐”的笼子、发挥“不想腐”的基础性作用 [19]