政策文件发布 - 国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部四部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》[1] - 这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范[1] 政策核心框架与举措 - 《工作办法》围绕“投向哪、怎么投、谁来管”三方面，提出14项政策举措[2] - 同步制定《政府投资基金投向评价管理办法》，建立覆盖基金运营管理全过程的投向评价体系[3] 优化基金布局要求 - 要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节[2] - 推动科技创新和产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业[2] - 坚持投早、投小、投长期、投硬科技的投资策略[2] 加强投向指导要求 - 要求基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业[2] - 不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域[2] 国家级与地方基金功能定位 - 国家级基金要立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关[2] - 国家级基金着力补齐产业短板、突破发展瓶颈[2] - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向[2] - 地方基金在项目投资中需落实全国统一大市场要求[3] - 地方基金重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化[3] - 地方基金需引导社会资本有效参与[3] 管理职责与问题导向 - 由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化基金布局和投向[2] - 政策旨在解决部分政府投资基金与地方资源禀赋不匹配、定位不清、投向同质化等问题[2]