文章核心观点 - 欧洲金属包装制造商警告，欧盟拟议的钢铁保障措施变更可能增加成本、限制特种材料获取并扰乱区域供应链 [1] - 行业认为，尽管解决产能过剩是合理的政策目标，但当前提案可能使包装、汽车和工程等用钢行业承受不成比例的负担 [2] 拟议的贸易措施变更 - 欧盟委员会正制定新的保障框架，以取代将于2026年中到期的现有钢铁措施 [3] - 提案将显著降低免关税钢铁进口配额，并对超出限额的部分提高关税 [3] - 免关税进口量可能被削减近一半，而配额外关税将从目前的25%提高至50% [3] 对成本和价格的影响 - 欧盟委员会估计钢铁平均价格将上涨略高于3%，但下游用户表示影响因产品类型和供应情况而异 [4] - 行业组织估计，若钢铁进口需求维持在近期水平附近，新保障措施可能给下游行业每年带来50亿至90亿欧元的额外成本 [5] - 这些成本主要在配额用尽、适用更高关税后产生 [5] 对金属包装行业的特定挑战 - 用于食品和饮料罐的钢材等级通常需要稳定的质量和特定的技术特性，而欧盟市场内部并不总能充足供应 [4] - 提案引入了更严格的“熔炼和浇注”规则以核实钢铁原产地，这需要详细的生产地证明文件 [5] - 包装协会警告，这可能增加复杂性和行政成本，特别是对于在多个供应链中运营的较小制造商和加工商而言 [6] - 行业已面临能源价格、可持续性投资要求和更广泛监管变化的压力，难以消化更高的原材料成本 [6] 行业诉求与更广泛影响 - 金属包装行业呼吁采取更平衡的方法，在保护欧盟钢铁制造商的同时，在国内供应有限或不合适的情况下，保持对进口钢铁的可靠获取 [7]