政策文件发布 - 国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部四部门于2026年1月12日联合印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》和《政府投资基金管理投向评价管理办法（试行）》[1] - 这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范[1] 政策核心目标与方向 - 明确政府投资基金运作方向，强调优化基金布局，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”[1] - 重点支持新质生产力发展[1] - 解决此前部分基金存在的与地方资源禀赋不匹配、定位不清、投向同质化等问题[1] - 推动科技创新和产业创新深度融合[1] 基金分级定位与投资重点 - 国家级基金立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板[1] - 地方基金需结合本地实际，重点支持产业升级、创新能力提升及科技型企业孵化[1] - 基金需支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节[1] 投向评价管理体系 - 建立了覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系[2] - 评价体系设置3个一级指标和13个二级指标[2] - “政策符合性”指标权重高达60%，凸显政策导向重要性[2] - 基金在支持新质生产力发展方面的表现将作为重点考察内容[2] 具体投资领域 - 新兴产业领域涵盖新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等[2] - 未来产业领域包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等[2] - 推动传统产业改造提升和支持数字经济发展也是重点，特别是“人工智能+”行动、大模型广泛应用、智能机器人及新一代智能终端等领域[2] 区域发展战略考量 - 优化生产力布局在评价体系中设置30%的权重[3] - 主要考察基金对国家重大区域战略的实施情况[3] - 基金投向需支持西部大开发、东北全面振兴、中部加快崛起、东部率先发展等区域协调发展战略[3] - 基金投向需支持京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略[3] 政策影响与市场展望 - 文件的出台标志着政府投资基金的管理进入了更加规范化、精细化的新阶段[3] - 明确将“新质生产力”作为核心考核指标且权重占据主导地位，传递出国家层面对科技创新和产业升级的坚定支持态度[3] - 对于资本市场而言，人工智能、人形机器人、量子信息等被“点名”的未来产业赛道，有望迎来更多的长期资金注入[3] - 这将为“耐心资本”提供更广阔的投资空间，从而推动实体经济高质量发展[3]