文章核心观点 文章系统阐述了中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，强调这是习近平经济思想的最新成果，对于巩固经济向好势头、赢得国际竞争主动具有重大指导作用，是确保“十五五”良好开局的行动纲领 [1][2] 必须充分挖掘经济潜能 - 发挥大国经济优势：中国作为世界第二大经济体，拥有广阔市场纵深确保内部可循环、优渥创新生态确保科技自立自强、强大产业链供应链确保能影响全球经贸格局 [4] - 依托发展中国家优势：中国特色社会主义制度提供最大确定性，超大规模市场是经济“压舱石”，完整产业体系是最大底气，高素质劳动者和企业家队伍是活力源泉 [5] - 全链条协同发力方向：大力提振消费、扩大有效投资以深挖内需潜力，中国居民消费率约40%，与发达国家相比有10—20个百分点的提升空间，人均基础设施存量有4—5倍增长空间 [6]；推动科技创新和产业创新深度融合以深挖创新潜力；促进城乡融合和区域协调发展以深挖空间潜力 [7] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 新时代宏观经济治理的实践经验：坚持加强宏观调控和全面深化改革“两手抓”，创新和完善宏观调控，强化逆周期和跨周期调节，同时全面深化改革，各领域基础性制度框架基本建立 [9] - 破解多重难题的必然选择：当前经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，必须综合施策，协同推进政策支持和改革创新 [10] - 实现短期与中长期有机结合：宏观政策重在逆周期调节稳定大盘，改革创新致力于破除体制机制障碍增强内生动力，必须把两者结合起来，实现政策“输血”与改革“造血”协同发力 [11] - 增强政策一致性和有效性：要强化系统观念，加强改革举措与宏观政策协同，避免效应相互抵消，确保同向发力形成合力 [12] 必须做到既“放得活”又“管得好” - 提高经济治理能力的必然要求：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用以弥补市场失灵、维护公平竞争 [14] - “放”的核心是激发主体活力：目的是破除体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，深化外商投资促进体制机制改革 [15] - “管”的本质是建设法治经济：针对破坏市场秩序等行为，着力矫正市场失灵，规范市场竞争秩序，加快数字经济、人工智能等领域法治建设，深入整治“内卷式”竞争，加强重点行业产能治理 [16] - 检验标准是推动高质量发展：必须完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦破除全国统一大市场建设、发展新质生产力等方面的体制机制障碍 [17] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 投资理念的全面更新：随着发展阶段变化，经济发展动能需从增量扩张为主转向提质增效，从要素驱动、投资拉动转向创新驱动、需求拉动，加大对“人”的投资以构筑长期竞争力 [18] - 投资于物聚焦实体与科技：中国实物资产“家底”厚实但人均资本投资与发达国家有较大差距，例如人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，新质生产力等重点领域投资需求旺盛 [19] - 投资于人聚焦民生与人力资源：投资于人指对全人群、全生命周期人的能力提升的投入，中国在此领域投入仍有提升空间，例如国家财政性教育经费投入占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%—5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美国、德国、日本等发达国家 [20] - 促进物与人投资双向赋能：物质资本和人力资本积累相辅相成，需确立协同发展导向，制定产业政策时同步配套人力资本开发措施，并引导民间资本投向人力资源开发等领域 [21] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 国际环境充满不确定性挑战：地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，据世贸组织统计，2025年各国新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对中国的壁垒和摩擦增多 [22] - 历史证明具备应对外部挑战的优势：通过保持战略定力、立足国内发展成功应对多次外部风险冲击，出口占GDP比重从2007年的约34%下降至当前的19%左右，展现了强大韧性，科技创新能力越打越强，产业链自主可控水平不断提升 [23][24] - 提升应对外部挑战韧性的路径：做强做优做大实体经济，建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强；建设强大国内市场，畅通国内国际双循环；大力促进居民增收减负，扩大优质供给；拓展出口市场多元化，主动对接国际高标准经贸规则 [25]