扩大高水平对外开放的重大意义 - 全面推动高质量发展，高水平开放是强大动力，开放度高的行业往往竞争力较强，例如高铁、5G、智能手机及人工智能等产业均在开放合作中发展壮大 [2] - 满足人民美好生活需要，高水平开放是重要途径，对外开放直接和间接带动超过2亿人就业，其中8000多万是农民工，并通过进口消费品及跨境电商满足多元化需求 [3] - 促进普惠包容的经济全球化，高水平开放是主动作为，例如在世贸组织引领达成《促进发展的投资便利化协定》，已有约130个成员参加 [4] - 应对外部环境不确定性，高水平开放是战略选择，通过扩大国际合作、推动市场多元化、深度参与全球产业分工以维护重要产供链安全稳定 [5] “十四五”时期对外开放的显著成就 - 开放型经济迈上新台阶，货物贸易规模连续跨过5万亿、6万亿美元两个大台阶，连续8年位居世界第一，2025年前11个月货物进出口以人民币计41.2万亿元，同比增长3.6% [7] - 外贸“含新量”持续攀升，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”成为新名片，跨境电商等新业态催生新动能，2025年前三季度有进出口实绩的外贸经营主体首次达到70万家 [7] - 服务贸易总额在2024年首次突破1万亿美元，位居全球第二 [7] - “引进来”质量提升，“十四五”时期累计吸收外资超过7000亿美元预期目标，2024年高技术产业引资占比达34.6%，较2020年提升6个百分点 [7] - “走出去”有序推进，对外直接投资流量连续13年居全球前三 [7] - 自主开放取得新突破，关税总水平已降到7.3%，制造业准入限制措施实现“清零”，并开展增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点 [8] - 开放平台更优，自贸试验区达到22个，形成225项制度创新成果，并在上海等有条件的地区推出110余项对接国际高标准经贸规则的试点措施 [8] - 开放合作展现新作为，共建“一带一路”成为国际公共产品，“丝路电商”伙伴国增加到36个，进博会自2018年首次举办以来累计意向成交额超5800亿美元 [9] - 开放引领彰显新担当，已签署24个自贸协定，2025年签署中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书，《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施四年成绩亮眼 [10] 当前扩大高水平对外开放面临的机遇与挑战 - 开放环境处于风高浪急的承压期，世界经济增长放缓，国际货币基金组织预计2025年和2026年全球经济增速分别为3.2%和3.1%，低于2024年增速 [12] - 开放动能处于新旧转换的重塑期，“数字”和“绿色”是新赛道，2024年我国可数字化交付的服务进出口达2.9万亿元，增长6.5%，跨境电商进出口达2.7万亿元，增长14% [12] - 在绿色转型领域，近10年我国为世界提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备 [12] - 开放条件处于改革突破的攻坚期，我国是全球第二大进口市场，份额超过10%，产业体系完备，有200多个成熟产业集群，研发人员全时当量稳居世界首位 [13] “十五五”时期扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点，实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自贸港 [14] - 扩大单边开放，落实好给予已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 [14] - 推动贸易创新发展，营造国际化消费环境，深化国际消费中心城市建设，优化实施“以旧换新”政策，激发下沉市场消费活力 [15] - 优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，积极扩大进口促进贸易平衡，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易 [15] - 拓展双向投资合作空间，“引进来”方面缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录，推进数据高效便利安全跨境流动 [16] - “走出去”方面健全海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区平台功能，完善产供链跨境布局 [16] - 高质量共建“一带一路”，强化同共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，拓展绿色发展、人工智能、数字经济等领域合作新空间 [17]