文章核心观点 - 海南省通过建立“监督一张网”平台，整合“1+9”大监督体系，以技术手段和问责机制推动解决政府拖欠企业款项等历史遗留问题，优化营商环境，并已取得显著成效 [3][6][8] 政策与监管环境 - 2016年海南出台海岸带管理细则，规定海岸带陆域200米内Ⅰ类生态保护红线区禁止开发，导致泰康置业超170亩建设用地被切散，仅剩30多亩可用 [1] - 2024年海南省纪委监委开展行政机关败诉案件责任追究专项监督，推动解决历史遗留问题 [3] - “监督一张网”平台整合人大、民主、行政、司法、审计等9类监督主体，形成“1+9”大监督体系，实现问题处置流程线上化、可视化 [3] - 平台设置预警机制：办件长期未签收或超期未办结亮“黄灯”，后续仍未完成或被差评则亮“红灯”，纪检监察机关介入再监督 [4] - 该机制实施两年多以来，海南全省各级部门共发起问题办件11.7万多件、线索办件3000多件，到期办结率超96%，提前办结率76.31%，平均提前18.75天 [8] 公司（泰康置业）具体案例 - 泰康置业因2016年政策调整，在万宁山根湾、日月湾的超170亩未开发建设用地受影响，向万宁市政府提出超1.5亿元补偿 [1] - 2018年万宁市政府在相关行政诉讼中败诉，双方签订还款协议，至2020年已还款近6000万元，但此后还款进程近乎停滞 [1] - 资金链紧绷导致企业经营举步维艰，向政府“讨债”成为公司总经理主要工作 [2] - 通过“监督一张网”平台推动，万宁市建立会商机制，最终解决方案为：对泰康置业选定的约65亩政府储备土地进行招拍挂，土地出让金用于偿还欠款 [6][7] - 泰康置业的一家合作企业最终拍下土地，考虑到企业困难，土地出让金可分期缴纳后分笔返还，最后一笔约2000万元款项承诺于2026年1月底到账 [7] 地方政府执行与转变 - 万宁市“监督一张网”平台办件量从2023年的1483件增长到2025年的2662件 [8] - 平台初期推行遇阻，部分干部不理解，后经纪委监委“扫楼”式推广和市领导在工作会议上批评推动，得以应用 [6] - 万宁市营商环境建设局通过平台发起办件，3天内解决一笔40多万元欠款，并以此模式在一个多月内清理了800万元的小额欠款 [6] - 万宁市纪委监委牵头建立会商机制，推动自然资源和规划局、财政局、司法局等多部门协同解决问题，改变职能部门“自扫门前雪”现象 [7] - 平台用户已扩展至海南全省各层级4956家单位，实现全省全域覆盖，海口、万宁、琼海等地将辖区各层级单位全部纳入平台管理 [8] 营商环境改善成效 - “监督一张网”在营商环境、信访、民生等领域作用日益显著，其中营商环境相关问题办件6915件，到期办结率94.33% [8] - 该机制倒逼干部摒弃“怕担责、不作为”的惰性，将解决历史遗留问题、取信于企视为实实在在的政绩 [9][10] - 机制解决了因“新官不理旧账”引起的工程尾款拖欠等问题，干部从“逼着用、求着用”转变为主动使用平台 [7][8]