政府投资基金新政核心观点 - 国家四部门联合发布《工作办法》与《管理办法》 首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范 标志着政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变 [1] - 新政旨在解决基金数量规模快速增长带来的深层次问题 推动发展重心从追求数量和规模转向注重质量和效益 [2] - 核心政策导向是更好发挥政府投资基金引导作用 着力投早、投小、投长期、投硬科技 防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应 [1] 基金布局优化要求 - 要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节 [2] - 推动科技创新和产业创新深度融合 着力培育新兴支柱产业 [2] - 国家级基金需立足全局 重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关 着力补齐产业短板、突破发展瓶颈 [3] - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向 重点支持产业升级、创新能力提升 以及小微民营企业和科技型企业孵化 [3] 基金投向指导规范 - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业 [2] - 不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域 [2] - 由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单 并据此优化基金布局和投向 [2] - 地方基金在项目投资中需落实全国统一大市场要求 [3] 政策出台背景与问题指向 - 政府投资基金在撬动社会资本、支持创新创业、培育新兴产业、推动产业升级等方面发挥了积极作用 [2] - 近年来一些政府投资基金出现与地方资源禀赋和产业基础不匹配、基金定位不清、投向同质化等问题 [2] - 相关问题不仅影响了政府投资基金的社会效益和经济效益 还可能对社会资本产生挤出效应 [2]