政策核心目标 - 民政部等八部门出台《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，旨在激发各类养老服务经营主体活力，营造良好投资创业环境，促进银发经济发展，以更好满足老年人多层次多样化养老服务需求 [1] 品牌建设与市场环境 - 引导品牌商标注册，鼓励养老服务经营主体实施商标品牌战略，将特征显著的标志申请注册商标，并鼓励连锁化主体依法用好驰名商标制度以加强保护 [1] - 营造公平竞争环境，要求各地加快养老机构分类改革，优化支持政策，在政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [4] - 维护经营主体权益，合理确定行政检查方式，减少检查频次，规范检查行为，严肃处理乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款问题，并引导机构合理定价及加强正面宣传 [4] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制以实现登记信息及时更新共享，鼓励地方实现证照跨区域“一网通办”，并探索电子证照全国互通互认 [4] 服务与产品供给优化 - 优化养老服务和适老化产品供给，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级，引导养老服务机构通过连锁化运营进入社区整合资源提供服务 [2] - 鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，支持培育专业化陪诊助医机构规范开展陪同诊治服务，并鼓励移动助浴车进社区提供上门助浴服务 [2] - 围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”，鼓励研发适合老年人的化妆品及低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品 [2] - 积极引导服装服饰企业开设老年产品线，加强适老设计，研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰，并推进居家适老化改造产品换新以构建适宜居住场景 [2] 科技创新与研发应用 - 鼓励养老科技攻关及产品研发，加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用于老年人健康监测、安全报警及个性化定制服务 [3] - 鼓励养老服务机器人产业发展，针对日常护理、情感陪护等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化支持 [3] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [3] - 支持产品技术应用验证，支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验，加快产品适老化转型和技术迭代 [3] - 支持各类养老服务机构和智能养老产品开发企业合作，依托社区综合服务体等开辟智能养老用品展示、体验专区，让更多老年人接触适老科技 [3] 运营与土地支持 - 支持稳定运营，加强土地供给，要求新增和存量建设用地根据当地人口老龄化程度优先保障布局养老服务设施和银发经济产业项目用地需求 [5] - 对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限，若运营方有较大投入则可适当延长承接期限 [5] - 具备条件的地方应当优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，并通过对机构实行“一床一码”动态监管等举措助力政策精准落实 [5]