事件概述 - 消费者汤先生通过第三方平台购买北京至宜昌机票 支付总费用558元 其中机票款470元[1] - 因行程变动 汤先生将原定12月30日航班改签至12月27日[1] - 事后开具发票显示总金额为1364元 其中包含894元“退改费用” 接近原机票价格470元的两倍[1] - 第三方平台解释 894元费用由780元票价差价及114元改签手续费构成[1][2] 第三方平台操作与争议 - 平台页面提示改签“免收退票费” 但实际指汤先生购买的48元“全能保障服务”可用于抵扣部分改签手续费 不涵盖票价变动产生的差价[2] - 根据规则 起飞前48小时至7天内改签可减免50%改签手续费 但后台记录显示汤先生当时未选择使用该权益[2] - 平台将780元票价差价与114元手续费合并开具为894元“退改费用”发票[2] - 平台解释退改费用由航司收取 并提供原机票发票和退改费用合并或分开开具两种方案 建议需要明细的旅客开具电子行程单[2] - 消费者认为平台未提前告知高达近两倍票价的改签总费用 且发票费用列示笼统[1][2] 行业现行退改签规则 - 航空公司退改签政策基本相近 遵循两大原则[3] - 第一是阶梯式费率 越早变更手续费越低 越晚改签手续费越高 旨在鼓励旅客尽早调整以释放机票资源[3] - 第二是根据机票价格设定不同费率 折扣越少（价格越高）的机票退改签费用相对较低 折扣很大（价格很便宜）的机票退改签费率相对较高[3] - 核心目的是维护机票销售正常秩序并避免社会资源浪费[3] 专家与法律人士观点 - 民航专家林智杰指出 第三方购票平台在旅客退改机票时应清晰告知退改签费用和需补的机票差价[3] - 中国政法大学副教授朱巍强调 消费者知情权是自由选择权的基础 必须得到保障[3] - 2026年即将实施的新修订民用航空法明确规定 必须明确告知旅客退改签费用及阶梯收费标准[4] - 法律人士认为合规操作应清晰分项列明费用构成 例如分别列示“改签手续费”和“机票差价”[4] - 中国互联网协会法工委副秘书长胡钢提示 需关注“全能保障服务费”是否存在通过默认勾选或排序误导消费者选择的问题 并应清晰告知每项费用的收取方与服务内容[5] 行业改进建议 - 民航专家林智杰建议退改签阶梯费用应更加科学 例如考虑增设提前一个月退票费10%的档位[6] - 建议调整临近起飞不退改的政策 例如航班起飞后不可退改 以引导旅客提前规划并释放座位资源 避免虚耗[6] - 指出当前问题多出在代理环节 存在个别代理多收退票费甚至不给退票的情况[6] - 建议旅客退票时仔细核对航空公司退票政策 若发现少退钱应向航司和OTA平台投诉[6]