行业现状与规则 - 目前各家航空公司的退改签政策基本相近，遵循两大原则：一是阶梯式费率，改签时间越临近起飞手续费越高；二是根据机票价格设定不同费率，折扣越大的机票退改签费率相对越高[2][3] - 退改费用由改签手续费与机票差价两部分构成，费用由实际提供服务的航空公司收取[2] - 有专家建议，退改签的阶梯费用可进一步科学化，例如增设提前一个月退票费率为10%的档位，或将航班起飞后设置为不可退改以释放座位资源[5] 消费者争议案例 - 有消费者通过第三方平台支付470元购买机票，后因改签产生894元“退改费用”，其中包含780元票价差价及114元改签手续费，改签费用接近原票价的两倍[1][2] - 消费者购买的48元“全能保障服务”可用于抵扣部分改签手续费，但不涵盖因票价变动产生的差价，且消费者在改签时未选择使用相关减免权益[2] - 平台为消费者开具的行程发票总价为1364元，其中894元笼统显示为“退改费用”，未分项列明手续费与差价[1][2] 平台与代理问题 - 第三方购票平台在消费者退改签时，未能清晰、分项告知可能产生的具体费用构成，如改签手续费与机票差价[2][3] - 有法律人士指出，合规操作应清晰分项列明费用构成，例如分别列示“改签手续费”和“机票差价”[4] - 行业问题常出现在代理环节，个别代理存在多收退票费甚至不给退票的情况，专家建议消费者核对航空公司政策并及时投诉[5] 监管与改进方向 - 2026年即将实施的新修订《民用航空法》明确规定，必须明确告知旅客（包括通过第三方平台）退改签费用及阶梯收费标准[3] - 专家与法律人士强调，应充分保障消费者知情权，清晰告知每项费用的收取方与服务内容，这是消费者行使自由选择权的基础[3][4] - 对于平台提供的“全能保障服务”等附加产品，需关注是否存在通过默认勾选或排序误导消费者选择的情况，其服务名称本身是否具有误导性也值得审视[4][5]