行业规模与结构 - 截至2025年底，中国养老机构总数达到4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2% [1] - 民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9% [1] - 在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军 [1] 政策支持方向 - 政策旨在营造公平竞争环境，确保各类经营主体权利、机会、规则平等，严禁在政府采购等环节设置损害公平竞争的限制性条款 [2] - 着力完善政务服务，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、设施分布、扶持政策清单等信息，帮助经营主体精准研判市场 [2] - 建立健全行业培育孵化机制，鼓励经营主体申报专精特新中小企业等资质，助力其向专业化、精细化、特色化方向发展 [2] 运营便利化措施 - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动共享机制，减少经营主体重复填报负担 [3] - 推进养老服务经营主体证照跨区域“一网通办”，探索电子证照全国互通互认 [3] - 强化土地要素供给，明确新增和存量建设用地优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地需求 [3] 经营与资金支持 - 稳定经营预期，对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限，对有较大投入的运营方可适当延长期限 [3] - 优化资金扶持，具备条件的地方要完善床位建设补助、运营补助政策，并通过“一床一码”动态监管机制实现补助精准落地、资金直达快享 [3] - 国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策明确支持养老机构设备更新，并对智能家居产品（含适老化家居产品）购新给予补贴 [4]