政策核心与市场潜力 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，出台14项具体举措以培育经营主体并促进银发经济发展 [1] - 截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元 [1] 品牌化建设与龙头企业培育 - 文件明确提出支持连锁化养老服务经营主体设置品牌标识、规范名称标牌，并将优质品牌纳入中国消费名品方阵，为培育知名品牌和壮大龙头企业提供政策路径 [3] - 政策从品牌的塑造、保护、推广上给予全方位引导支持 [3] 供需对接与产品服务创新 - 在优化供给方面，提出引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老，并鼓励研发适合老年人的化妆品及低糖、高蛋白、易咀嚼等食品 [3] - 在搭建供需平台方面，支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区，便利老年人线上线下消费 [3] - 地方实践已取得成效，如浙江省级银发经济产业园产值近28亿元，陕西将9类适老化产品纳入以旧换新带动消费近12亿元 [3] 市场发展现状与主体构成 - 截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人 [5] - 其中，民营及公建民营养老机构占比达71.9%，社会力量已成为养老服务多元供给的主力军 [5] 发展环境优化与规范运营 - 文件在营造公平竞争环境方面制定措施，明确在政府采购等环节杜绝通过隐性门槛排斥外地优质养老服务机构 [5] - 在完善政务服务方面，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认 [5] - 在支持稳定运营方面，要求合理确定养老服务机构行政检查方式，规范检查行为 [5]