行动计划核心内容 - 国务院发布《固体废物综合治理行动计划》，旨在通过全链条综合治理推进美丽中国建设和经济社会发展绿色转型 [1][2] 治理思路与重点领域 - 围绕工业、城镇、农林等主要产废领域，推动源头管控减量、规范收集转运贮存、提升资源化利用、增强无害化能力 [2] - 部署开展非法倾倒处置、生活垃圾填埋场污染隐患、建筑垃圾、历史遗留堆存场所、磷石膏等5项专项整治 [2] 落实工作的五大方面 - 压实各方责任，明确部门与地方分工，厘清政府与企业责任边界，坚持“谁污染、谁治理” [2] - 完善配套制度，推动生态环境法典编纂，修订相关法规规章，出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法，修订产业结构调整指导目录 [2] - 加强监督检查，运用信息化监管手段实施全链条监管，建立健全跨部门跨地区联合执法机制，打击跨省非法倾倒 [3] - 强化宣传引导，将循环经济知识和“无废”理念纳入教育培训体系，结合全国生态日等活动开展宣传教育 [3] - 深化国际合作，积极参与循环经济与固体废物治理领域国际规则制定 [3] 工业固体废物治理 - 中国每年产生工业固体废物总量超过40亿吨，行动计划提出坚决遏制其增长势头 [4] - 控增量方面：修订《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》，允许符合要求的固废用于充填和回填活动，指导开展大宗固废用于矿山修复等试点 [5] - 治存量方面：已排查典型大宗工业固废堆存场并建立数据库，将持续开展汛期尾矿库和磷石膏库环境风险隐患排查整治 [5] - 推动工业固废综合利用“一降一升”：降低产生强度（通过绿色设计、绿色制造），提升综合利用水平（强化大宗固废如冶炼渣、磷石膏、赤泥等的先进技术研发与产业化） [5] 农业废弃物治理 - 促进农业废弃物由“治”向“用”转变，加快农业绿色发展 [6] - 工作落实：加强地膜科学使用指导，推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，加强农药包装废弃物回收，持续开展畜禽粪污资源化利用，推进秸秆还田与饲料化 [6] - 科技支撑：突破畜禽粪肥轻简科学还田、秸秆还田快速腐解、新型地膜材料等关键技术瓶颈 [6] 建筑垃圾治理 - 指导各地全面提升建筑垃圾治理水平 [7] - 加强源头管理：推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置费用纳入工程造价，实行分类处理 [7] - 强化运输监管：完善建筑垃圾运输车船安装北斗定位系统及安全配置要求 [7] - 规范末端处置：加快建筑垃圾资源化利用设施建设 [7] 资源化利用与循环经济 - 固体废物是放错位置的资源，治理利用好可提高资源利用效率并加强资源保障 [8] - 资源化利用具体任务：加强大宗固体废弃物综合利用、提升再生资源循环利用水平、加强再生材料应用推广 [8] - 全链条系统治理将填补关键环节制度空白，为促进循环经济发展注入新动能 [8]