文章核心观点 - 国家多部门联合印发政策文件 旨在通过培育养老服务经营主体来大力发展银发经济 将其作为培育经济发展新动能和拓展内需潜力的重要抓手[1] 政策目标与市场背景 - 中国60岁以上人口已超过3.1亿 推动构建适合国情的养老服务体系是发展重点[1] - 政策旨在激发银发消费活力 让老年人能够买得到、用得好相关产品与服务[1] 银发消费产品创新方向 - 鼓励研发适合老年人的化妆品以及低糖、高蛋白、易咀嚼等适老食品[4] - 引导服装服饰企业开设老年产品线 加强适老设计 研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰[4] - 围绕智能康复辅具、生活护理等类别推广一批养老消费“时尚潮品”[4] 消费渠道与体验优化 - 规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点 便利老年人就近体验和消费[8] - 鼓励和引导电商平台优化“长辈模式” 设立银发消费专属频道 简化操作流程[8] 科技与智能养老应用 - 鼓励养老服务机器人产业发展 促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合[12] - 积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术 为身体功能退化的老年人提供科技支撑[12] - 支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构[12] 养老服务经营主体扶持措施 - 截至2025年底 中国养老机构共4.17万家 其中民营及公建民营养老机构累计达3万家 占比达71.9%[16] - 政策从土地、期限、资金等维度为养老服务经营主体提供保障[16] - 营造公平竞争环境 在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款 禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地[16][17] - 合理确定对养老服务机构的行政检查频次、方式和范围 最大限度减少干扰 坚决杜绝“乱收费、乱检查、乱执法、乱罚款”等行为[21] - 从源头解决经营主体场地难题 确保养老服务设施有地可建、有址可设[21] - 优化资金补助以缓解经营主体资金压力[21]