美国得州电力危机事件与电价飙升 - 美国得克萨斯州因停电危机导致电力市场批发电价急剧飙升，最高达到11美元/千瓦时，相当于平时批发电价的100倍 [1] - 有居民在短短5天内电费开销高达1.7万美元，引发对巨额电费的广泛关注 [1] 中美电力市场主体结构差异 - 美国电力市场有3000多家电力企业，其中私营企业的服务用户、售电量、收入占比均超过70%，更注重短期投资回报，导致系统投资不足、设备老化等问题 [2] - 中国电力市场供给侧以发电、电网等国有企业为主体，在自然灾害中发挥“大国顶梁柱”作用，确保电力安全可靠供应和快速恢复 [2] 中美电力调度管理体制差异 - 美国电力系统分散管理、缺乏统一调度，运营商各自为战，增加了系统协同运转的难度 [3] - 中国电力系统实行统一调度、分级管理的体制，运作高效、反应快速 [3] - 在2020年底以来的多轮寒潮中，中国调度和交易机构统筹组织应急交易1000余次，应急调用10余次，通过跨区支援最大减少供电缺口1200万千瓦 [3] 中美电力市场化改革路径与市场体系 - 美国自上世纪90年代推动电力产业重组，形成了7个区域电力市场，覆盖全美约60%的电力负荷，发电公司竞价上网 [4] - 中国探索符合国情的电力市场建设路径，构建了以中长期交易为“压舱石”、辅助服务市场为“稳定器”、现货试点为“试验田”的市场体系 [4] - 中国的交易规则和监管措施注重市场监测和风险防控，在出现重大事故或不可抗力时可对交易价格和方式采取必要干预 [4] 中国电力市场交易模式与成效 - 中国电力中长期市场和辅助服务市场已于2020年在全国范围内全面建成 [5] - 2020年，中国电力中长期交易电量达到2.9万亿千瓦时，占全社会用电量的39%，自2016年累计降低用电成本近3600亿元 [5] - 电力辅助服务市场挖掘系统调峰能力已达5740万千瓦，为清洁能源增加发电空间近1100亿千瓦时 [5] - 市场机制引导下，跨省跨区交易规模和互济能力提高，煤电机组调节能力增强，清洁能源利用率显著提升 [5] 中国居民用电价格保障机制与国际比较 - 中国建立了公益性电价机制和优先购电制度，居民、农业等重要用户不进入市场交易，由电网企业保障供应并通过政府价格调节确保稳定 [7] - 中国居民电价在可获得数据的36个经合组织国家中列倒数第二，约为各国平均水平的40% [7] - 世界银行《全球营商环境报告2020》中，中国“获得电力”指标排名从2017年的全球第98位大幅跃升至第12位，2021年有望跻身全球前10位 [7] 中国电力供应可靠性与服务水平提升 - 近年来中国未发生大面积停电事故 [8] - 2020年完成“三区三州”、抵边村寨农网改造升级，显著改善了210多个国家级贫困县、1900多万群众的基本生活用电条件 [8] - 中国城市用户平均停电时间从2006年的13.2小时/户降至4.5小时/户，下降65.9%；农村用户从38.3小时/户降至17小时/户，下降55.5% [8]