绿证市场政策与目标 - 国家五部委联合印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，旨在高质量建设绿证市场，推动绿证价格合理体现绿色电力环境价值[1] - 《意见》提出到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制与自愿消费相结合的机制更加健全，绿证国际应用稳步推进[7] - 《意见》提出到2030年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费需求显著提升，绿证市场高效有序运行，绿色电力环境价值合理体现[7] 绿证定义与功能 - 绿证是可再生能源绿色电力的“工资卡”，代表其绿色收益，每1000千瓦时电量对应1个绿证，用于实现绿色电力消费的准确溯源、科学认定和精准核算[2] - 2025年起实施的《中华人民共和国能源法》明确，国家通过实施绿证等制度建立绿色能源消费促进机制[2] - 绿证核发、交易、应用、核销已形成全生命周期闭环管理机制，基本实现核发全覆盖[3] 市场发展现状与规模 - 2024年全国核发绿证47.34亿个，同比增长28.36倍，其中可交易绿证31.58亿个[3] - 截至2024年12月底，全国累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证33.79亿个[3] - 中国是世界上最大的可再生能源开发和利用大国，并将成为全球最大的绿证市场[1] 当前挑战与政策核心 - 受供需不协同影响，绿证价格不断走低，市场上绿色电力的环境价值被低估[6] - 《意见》重点针对绿证市场需求不足、绿色电力环境价值低估的问题，以构建强制消费与自愿消费相结合的机制为核心[6] - 《意见》从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、绿证走出去五个方面提出了十七条可操作可落地的措施[6][7] 绿证应用与多机制衔接 - 绿证应用需做好与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控向碳排放双控转型、碳排放核算等三大机制的衔接[8][9] - 2024年拟对更多行业设置强制绿色电力消费比例目标并使用绿证核算，以提升绿证需求和交易规模[9] - 推动将绿证市场作为与碳市场并行的企业碳排放市场化调控工具，并在地方碳考核、碳预算管理中明确其作用[9] - 推动研究明确绿证纳入工业、城乡建设、交通等领域碳排放核算和重要产品碳足迹核算的具体规则[9] 地方实践与国际趋势 - 山西、宁夏、内蒙古、福建、广东等地积极引导企业通过购买绿证绿电实施绿色电力消费替代[8] - 浙江、山东、广东等地探索构建以用能预算为主线的体系，超出预算部分通过购买绿证绿电抵消[8] - 上海、湖北、北京、深圳、天津等地明确碳市场绿色电力碳排放核算方法，允许碳交易企业将外购绿电单独核算碳排放[8] - 全球贸易绿色化趋势明显，欧盟碳边境调节机制等对产品“含绿量”提出更高要求，中国电力行业碳排放占全社会超40%，消费绿电成为出口企业主要降碳路径[10] 服务出口与国际合作 - 中国是全球最大的绿色电力生产国，对全部可再生能源电量核发绿证，可以满足出口产品绿色电力需求[10] - 将通过加快对接绿证国际标准、加强国际合作交流、加强主动宣介服务、保障绿证绿电供给四方面，更好服务企业出口贸易[10][11] - 发挥各绿证交易平台、服务中心作用，聚焦企业出口产品实际需求，提供定制化绿证绿电服务，增强企业绿色竞争力[11]