项目概况与政策背景 - 华能滨州新能源85万千瓦光伏项目是国家海洋立体确权政策颁布后首个获国务院批复的光伏用海项目，于2025年3月全容量投产，截至2025年12月31日发电量达10.25亿千瓦时，达到预期设计标准 [1] - 项目开启了海洋分层确权大面积立体化利用的新时代，解决了过去因“平面”确权管理导致同一海域仅能设置一个海域使用权而无法开工的困境 [1] - 政策演进路径为：2022年山东省发布《关于推进海上光伏发电项目海域立体使用的通知》，2023年滨州市出台山东省首个海域立体分层设权政策文件，同年自然资源部明确将海域立体划分为水面、水体、海床、底土四层并分层设权 [1] 商业模式与经济效益 - 项目形成了“上光下渔”分层确权、立体开发的新模式，即“渔光互补” [2] - 光伏板的遮光避阴为下层盐田虾养殖创造了更适宜的微环境，盐田虾最适宜生长温度为27度，该模式有助于应对高温天气 [2] - 通过分层确权与立体化利用，光伏和盐田虾养殖使该共享海域的单位经济产出提升了三倍以上 [2] 区域资源与产业规划 - 从“平面”到“立体”的开发模式充分释放了海洋资源潜能，为滨州打造千亿级新能源装备制造产业集群提供了海洋资源要素支撑 [2] - 滨州在建设新能源项目的同时，于北部沿海前瞻性布局了千兆瓦级储能项目，构建“新能源 + 储能”的稳定调节体系 [2] - 勘测数据显示，滨州北部沿海可开发风电、光伏总装机规模超过6000万千瓦，目前正在建设的新能源及相关产业项目达十几个 [2]