政策发布与核心目标 - 国家发改委、财政部、科技部、工信部联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》，首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范 [1] - 国家发改委同步制定《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》，旨在加强激励约束，规范完善运营管理和投资决策机制 [1] 政策出台背景与问题导向 - 近年来一些政府投资基金在设立和运作中，出现与地方资源禀赋和产业基础不匹配、基金定位不清、投向同质化等问题 [1] 投资方向与产业要求 - 政府投资基金应在设立方案中明确重点投资的产业领域 [1] - 投向领域须符合国家生产力布局宏观调控要求、产业结构调整指导目录中的鼓励类产业、国家级发展规划及专项规划、区域规划要求 [1] - 不得投资于产业结构调整指导目录中的限制类、淘汰类产业，以及其他有关规划和政策文件中明确禁止的产业领域 [1] - 投资鼓励类产业时，需强化评估论证，防止盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设 [1] 国家级基金定位与重点 - 国家级基金要立足全局，根据基金定位重点支持国家现代化产业体系建设、关键核心技术攻关等重点领域 [2] - 支持符合条件的跨区域重大项目以及示范带动效应强的民间投资项目 [2] - 目标是补齐产业发展短板，突破产业瓶颈，聚焦少数关键领域发挥示范引领作用 [2] 地方基金定位与重点 - 地方基金要在省级政府管理下统筹考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情况，因地制宜选择投资领域 [2] - 注重支持小微民营企业和科技型企业孵化，带动社会资本有效参与 [2]