在发展中固安全 在安全中谋发展(学习贯彻党的二十届四中全会精神)
人民日报·2026-01-15 07:03

统筹发展和安全的核心思想 - 文章核心观点:统筹发展和安全是新时代治国理政的重大原则和战略思想,强调发展与安全是辩证统一、相互促进的关系,目标是实现高质量发展和高水平安全的良性互动 [1][3][6] 理论内涵与演进 - 统筹发展和安全是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,构建了具有中国特色的国家安全与发展理论体系 [2] - 思想植根于总体国家安全观,其认识从“发展是安全的基础,安全是发展的条件”的静态依存,跃升为“在发展中固安全,在安全中谋发展”的动态互促 [3] - 该思想是对西方主流经济学的范式革新,将安全视为发展的内在构成要素和核心目标,形成了内生性的安全发展理论 [4] - 将安全从“防御性安全”提升为“发展型安全”,实现了从“安全约束”到“安全赋能”的本质跃升 [5] - 方法论上坚持系统思维、实践导向和矛盾分析的动态性,强调发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮 [6][7] 经济发展与科技实力进展 - 2024年国内生产总值达134.9万亿元,同比增长5.0%,对全球经济增长贡献率保持在30%左右 [9] - 2024年人均GDP达13445美元,连续4年站稳1.2万美元门槛 [9] - 2024年制造业增加值占全球比重近30%,连续15年位居世界第一,拥有41个工业大类 [9] - 2024年全社会研发投入超3.6万亿元,较2020年增长48%,研发投入强度达2.68% [9] - 2024年基础研究经费达2497亿元,较2020年增幅超70% [9] - 高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量已连续5年位居全球第一 [9] 粮食与能源安全保障 - “十四五”时期粮食年产量持续稳定在1.3万亿斤以上,2025年达1.43万亿斤,人均粮食占有量超1000斤 [10] - 全国累计建成高标准农田逾10亿亩,农业科技进步贡献率达63.2%,农作物耕种收综合机械化率超75% [10] - 2024年能源年综合生产能力达49.8亿吨标准煤,能源自给率保持在80%以上 [10] - 截至2025年7月底,可再生能源装机规模达21.7亿千瓦,稳居全球首位,非化石能源装机占比历史性突破60% [10] 产业链与产业体系进展 - 面对外部遏制风险,加快构建自主可控、安全高效的现代化产业体系 [11] - 在集成电路、工业母机、先进材料等关键领域实施“链长制” [11] - 国产操作系统、数据库在重点行业实现规模化应用 [11] - 在航空航天、深海探测、高端医疗器械等领域,一批“长板”产业国际竞争力持续增强 [11] 金融与重大风险化解进展 - 截至2024年末,我国政府负债率为68.7%,处于合理区间(G20国家平均为118.2%) [12] - 相较于2023年初,截至2025年6月末,融资平台数量下降超60%,金融债务规模下降超50% [12] - 2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7% [13] - 2025年自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9% [13] - 2025年全国公安机关共立刑事案件数同比下降12.8% [13] - 2024年检察机关受理审查起诉同比下降14.3%,登记群众信访同比下降29.1% [13] 当前面临的挑战与风险 - 关键核心技术“卡脖子”风险依然存在,部分高端芯片、基础工业软件及精密仪器设备对外依赖度较高 [14] - 产业链供应链韧性有待提升,存在区域布局同质化、应急备份能力不足等问题 [14] - 金融、房地产、地方政府债务等领域风险隐患交织叠加 [14] - 人工智能、数据跨境流动、生物安全等新兴领域规则体系和监管能力尚不健全 [14] “十五五”时期的战略路径 - 以现代化产业体系建设夯实国家安全根基,聚焦关系国家安全和国民经济命脉的重点产业,同时巩固新能源、新材料、航空航天、低空经济等领域优势,并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能与核聚变能等未来产业 [16] - 以高水平科技自立自强强化国家安全战略支撑,持续完善新型举国体制,加强对基础研究的布局,力争在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等关键领域实现突破 [17] - 以国家安全体系激活高质量发展动能,构建系统完备的国家安全制度体系,完善涉外安全治理架构 [18] - 加强重点领域国家安全能力建设,坚决守牢粮食、能源资源、产业链供应链及重大基础设施安全底线,系统构建网络、数据、人工智能、生物等新兴领域防护能力,统筹化解房地产、地方政府债务和中小金融机构等领域风险 [19]

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