行业背景与资源竞争态势 - 低轨卫星轨道与频段因其性能优势和稀缺性成为外层空间的抢手资源 低轨卫星相比中高轨具有信号时延低、成本低、发射灵活度高的优势 商业与战略价值更高[2] - 近地轨道资源有限 通常认为仅能容纳约6万颗卫星 按50公里星间最小安全距离计算最多也只能容纳17.5万颗卫星[2] - 美国SpaceX的“星链”凭借先发优势 在轨卫星数量已超过9000颗 占全球已在轨低轨卫星数量的近六成[2] - SpaceX在2026年初宣布将约4400颗星链卫星的轨道高度从550公里降至约480公里 与我国空间站轨道高度接近 带来了显著安全挑战并进一步压缩了其他国家的资源空间[2] 公司/国家战略与申报行动 - 我国近期已正式向国际电信联盟提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请 覆盖14个卫星星座 这是迄今规模最大的一次国际频轨集中申报行动[1] - 申报行为始终锚定外空国际规则框架 是在国际规则范围内的合理战略布局 ITU的频轨资源分配规则是“先占先得” 根据登记顺序确定优先使用权[1] - 20.3万颗的申报数量并不等同于最终实际部署量 “大规模提前申报”是全球低轨卫星发展的普遍选择 例如星链组网申请了约4.2万颗 卢旺达（背后为法国公司E-Space）在2021年一次性申请了32.7万颗[3] - ITU规定 申报者需在7年内发射首星 并在随后7年内完成所有卫星发射 否则频轨资源将被收回[3] - 后续企业将根据技术成熟度、市场变化及国际协调进展 动态调整部署规模与节奏[3] 产业链能力与技术支撑 - 航天工业全产业链的协同创新与技术突破正在为大规模卫星组网提供重要支撑[4] - 发射能力层面 可回收火箭等技术突破成为规模化降本关键 各航天发射场进入常态化运行阶段 正在扩容现有火箭发射工位以提供运力保障[4] - 卫星制造层面 多个智慧工厂通过智能化、模块化技术实现卫星批量化生产 航天科技集团五院将单颗卫星的生产周期从6个月压缩至20天左右[4] - 核心技术层面 企业在芯片、高端碳纤维等领域打破国际垄断 为卫星制造提供了自主可控的供应链支撑[4] 可持续发展与治理理念 - 我国在申报之际已启动多项措施应对大规模卫星部署可能带来的轨道拥堵与碰撞风险 包括在卫星设计中搭载离轨帆装置 确保卫星完成任务后能主动脱离轨道 并启动“星眼”星座计划构建在轨航天器碰撞预警防线[5] - 去年首次主动向美国国家航空航天局通报卫星碰撞风险 并明确提议“由我方实施变轨避让” 此举被称赞为“全球太空交通管理进程中的关键突破”[5] - 此次申报的14个卫星星座均聚焦通信、遥感、导航等民用领域 与美国“星链”卫星在俄乌冲突中承担的军事通信功能形成鲜明对比[5] - 正以“太空人类命运共同体”理念推动治理规则升级 针对当前ITU规则“重申报、轻监管”的问题 通过“国家队主导、民营队补充”的方式避免国内无序竞争[5] - 携手俄罗斯、巴西等国 提出“平等使用、共同治理”的近地轨道资源分配新方案 并积极推动构建“先评估、后部署”的监管机制[5][6]