文章核心观点 - 国家通过财政与金融协同发力 实施贷款贴息 专项担保 风险分担机制及优化融资对接等一系列政策 旨在降低企业融资门槛和成本 撬动更多民间资本 以促进民间投资稳定增长[1] - 政策成效显现 2025年前三季度扣除房地产开发后的民间项目投资同比增长2.1% 其中基础设施和制造业民间投资分别增长7%和3.2%[4] 中央层面政策举措 - 国务院常务会议提出围绕支持民间投资实施多项具体政策 包括中小微企业贷款贴息 设立民间投资专项担保计划 建立支持民营企业债券风险分担机制 优化设备更新贷款财政贴息[1] - 专家解读认为 贷款贴息政策可减轻企业负担 引导资金流向科技创新和高端制造等重点领域 发挥财政资金杠杆效应[1] - 专项担保计划旨在通过政府性担保增信撬动银行信贷 债券风险分担机制则通过市场化方式分担信用风险以提升市场认购意愿[1] - 加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度 并运用新型政策性金融工具补充项目资本金[2] - 截至2025年10月29日 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕 其中部分支持了重点领域民间投资项目[2] - 新型政策性金融工具通过补充资本金和提供信用背书 降低了民间资本初始出资压力并吸引社会资本跟进[2] 地方层面配套措施 - 2025年以来 北京 上海 广东 江苏 浙江 福建 山东 湖北 湖南等多地出台配套政策 从拓宽投资领域 优化融资环境 破除准入壁垒等维度促进民间投资[2] 金融协调与融资对接机制 - 促进民间投资需用好支持小微企业融资协调工作机制 要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标 落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度[3] - 国家发展改革委与金融监管总局加强产业与金融政策协同 组织各地向银行推送符合条件的小微企业 以畅通信贷直达渠道[3] - 金融监管总局配合国家发展改革委建立融资对接专门工作机制 形成重点民间投资项目清单并向银行推送[3] - 部分地方实践探索搭建线上对接平台 运用大数据技术精准匹配项目与信贷政策 实现从“项目找资金”到“资金找项目”的转变[3] 政策实施成效 - 2025年前三季度 扣除房地产开发民间投资后的民间项目投资同比增长2.1%[4] - 同期 基础设施民间投资同比增长7% 制造业民间投资同比增长3.2%[4]