文章核心观点 晋城市在“十五五”开局之年，明确以创新驱动与改革攻坚为核心战略，通过强化科技创新、深化体制机制改革、激发市场主体活力，以实现在新一轮发展机遇中的破局突围[1] 创新驱动战略 - 将科技创新作为产业升级的“助推器”，持续深化“晋创谷·晋城”建设，该平台已累计入驻初创企业及团队103家，获得发明专利授权31件[2] - 全市研究与试验发展(R&D)研发经费投入从30.5亿元增至33.9亿元，投入强度从1.29%提升至1.41%，连续两年排名全省第二[2] - 2026年计划强化科技创新供给，促进“四链”深度融合，并高水平运营“晋创谷·晋城”，组建“煤矿智能装备技术创新中心”，培育新领域新赛道应用场景[2] - 引导“链主”“链核”企业与科研机构组建协同创新联合体，攻关锑化物激光器、透明矿井构建、高炉富氢低碳冶炼等关键核心技术[3] - 深入推进人才强市战略，实施晋城人才计划、“引凤兴晋”计划[3] 体制机制改革 - 2025年9月30日起，在高平市、阳城县启动“市县同权”改革试点，95项原需市级办理的行政审批事项下放至县级办理[4] - 2025年统筹推进15项重点改革、13项改革试点和10项便民利民“小切口”改革[4] - 在“十五五”开局之年，计划接续抓好12个方面46项改革任务[4] - 将积极推进低效用地再开发试点，抓好全域土地综合整治，并稳步实施供水、供电、供气、能源、交通等公共事业价格改革[4] - 深化财政体制和零基预算改革，强化财政监督与绩效评价[4] 市场主体发展 - 市属国有企业资产总额达2564.7亿元，位居全省第二，全年实现营业收入665.5亿元、利润总额46.2亿元，两项指标均位列全省首位，较改革前分别增长45%和52%[5] - 2025年1月至9月，全市实有民营经营主体23.1万户，占全市市场主体总量的97.2%[5] - 为促进民营经济发展，建立部门联席会议制度，制定政策清单和落实导图，梳理公布185条惠企政策，帮助企业解决问题437个、融资22.7亿元[6] - 计划实施新一轮国企改革行动，推动国投、兰花、市政等向产业引领、能源安全、公共服务等领域集中[6] - 落实民营经济促进法及相关配套政策，支持民间资本参与重大项目建设，并实施民企梯次培育计划，鼓励“小升规”“规改股”“股上市”，培育更多“专精特新”企业[6]