法案草案的核心争议 - 决定加密货币行业在美国监管命运的最新且最重要的法案草案中 最大的干扰因素并非政党分歧 而是银行游说者加入了谈判桌 [1] - 稳定币的收益和奖励成为银行业与加密货币行业游说大战的战场 [2] 加密货币行业的立场与现状 - 加密货币行业认为 威胁立法进程的并非政策制定者参与不足 而是大银行为保护其现有地位而重写该法案的持续施压运动 [3] - 在去年《美国稳定币国家创新指导与建立法案》成为法律后 加密货币行业一直在推进为客户提供奖励计划的商业计划 [4] - 该法律认定发行者不能提供稳定币收益 但并未禁止关联公司和第三方这样做 例如Coinbase等平台可以将其从发行者处获得的部分利益（如从为保护Circle的USDC而预留的准备金中获得的利息）分享给用户 [4] - 在周一晚之前 加密货币公司一直将《GENIUS法案》视为现行法律 [7] 银行业游说者的立场与担忧 - 银行家在《GENIUS法案》通过后介入 并在国会市场结构法案的漫长谈判过程中提出 加密货币行业的做法对支撑美国银行业及其贷款的存款体系构成根本威胁 并可能危及社区银行的生存 [4] - 美国银行家协会等团体参与立法讨论 试图论证挤压银行存款可能导致“数万亿美元规模的本地贷款中断” [5] - 银行政策研究所在其网站发布的论点称 加密货币行业正努力将其稳定币提供的“奖励”伪装成非利息 而其本质是稳定币发行者间接支付给持有者的利息 [6] 法案草案的最新进展与妥协 - 尽管参议院银行委员会在午夜发布的法案草案似乎仍包含加密货币群体期望的许多要素 但其为保护稳定币用户奖励而进行的艰苦斗争却倒退了一步 [2] - 新的市场结构草案法案包含了一个条款 表明银行游说者取得了部分胜利 该法案将于周四进行委员会投票审议 [7] - 法案达成的妥协方案是：如果稳定币只是以类似储蓄账户的静态方式持有 则不能提供奖励 但奖励仍可因活动和交易而产生 [7]