文章核心观点 - 构建就业友好型发展方式是深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业、推动经济社会协调发展的重要部署 [1] 就业友好型发展方式的内涵 - 指能够产生积极的就业带动力 有利于提升就业质量和扩大就业容量的发展方式 [1] - 注重高质量发展和高质量充分就业的有机统一 反对“无就业的增长” [1] - 反对以创造就业为名保护过剩产能或上马破坏生态环境的产业 [1] 构建就业友好型发展方式的意义与背景 - 就业是民生之本 事关经济社会健康发展与国家长治久安 [2] - “十四五”期间就业形势总体稳定 截至2025年8月底全国城镇新增就业累计达5921万人 超额完成5500万人目标 [2] - “十四五”期间全国城镇调查失业率前4年平均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [2] - “十五五”时期发展环境复杂 稳增长稳就业压力存在 劳动者对更高质量就业岗位有更高期待 [2] - 构建就业友好型发展方式是防范化解就业矛盾 巩固发挥人力资源优势的必然要求 [2] 构建就业友好型发展方式的政策措施 - 强化宏观调控就业优先导向 将高质量充分就业作为优先目标纳入发展规划 促进多政策同向发力 [3] - 加强产业和就业协同 因地制宜发展新质生产力 优化传统产业 培育新兴产业 布局未来产业以创造高质量岗位 [3] - 培育新职业新岗位 根据经济社会发展新趋势和人民生活新期待 发展新业态新模式 挖掘培育新职业序列 [3] - 支持企业稳岗扩岗 支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 运用财税金融社保等政策引导企业履行社会责任 [3] - 完善就业影响评估和监测预警 在重大政策制定和项目布局时同步开展岗位创造和失业风险评估 关注人工智能等新技术对就业的影响 [3]