法案核心内容与立法进展 - 美国参议员提交了具有里程碑意义的加密法案《清晰法案》的最新版本 该法案试图解决关于加密货币监管地位的长期争论[1][3] - 法案禁止稳定币发行商支付被动收益 这是银行界的一次重大胜利 银行曾警告此类代币可能削弱其向企业和购房者放贷的能力[1] - 法案包含了对软件开发者（如Tornado Cash联合创始人Roman Storm）的重要保护条款[2] - 《清晰法案》定于周四在参议院银行委员会进行投票 农业委员会参议员准备的版本投票则推迟至1月最后一周[2] 监管权责划分 - 法案版本规定 美国证券交易委员会将监管所谓的“附属资产” 即价值依赖于发行方努力的加密资产[4] - 大多数其他加密资产将被视为由商品期货交易委员会监管的数字商品[4] - 美国证券交易委员会有权判定某个代币或加密货币是否符合附属资产的定义[4] - 加密风投公司Paradigm的监管事务副总裁指出 这将对许多项目构成问题 因为美国证券交易委员会最初对几乎所有代币都拥有管辖权[5] 对加密项目与发行方的要求 - 发行附属资产的公司或个人需定期披露大量信息 包括资产代币经济学、分配情况、发行方加密经验、财务状况、身份、项目路线图、项目“通俗易懂”的描述、项目费用及其代码等[5] - 任何充分去中心化的项目可以避免美国证券交易委员会的监督及法案中的众多披露要求[6] - 筹集资金少于500万美元且日均交易量低于500万美元的资产也可免除这些要求[6] - 与早期主要关注代币分类的版本相比 最新法案的范围要广泛得多[6] 稳定币监管 - 加密倡导机构批评了法案中收紧去年稳定币立法条款的措辞 该条款禁止所谓的支付稳定币发行商提供收益[7]