文章核心观点 - 美国总统特朗普目前决定暂缓对稀土、锂等关键矿产加征关税 转而指示行政部门与国际贸易伙伴寻求解决方案 以应对美国在关键矿产供应链上对外国的过度依赖所带来的国家安全风险[1][4][8] 美国关键矿产供应链现状与风险 - 美国对12种关键矿产的净进口依赖度为100% 对另外29种关键矿产的依赖度超过50% 使关键行业面临供应中断和价格波动的风险[2] - 美国国内开采并不能保障国家安全 因为美国仍依赖外国进行精炼和加工 例如 美国虽是全球第二大稀土氧化物开采国 但由于加工能力有限 大量材料仍需出口精炼后再进口[4][6] - 尽管美国关键矿产的精炼、制造和生产在下降 但国内需求正快速增长且预计将持续增长 驱动因素包括国防需求扩张、数据中心增长、核能及新能源技术发展[7] 中国的关键作用与地缘政治影响 - 中国在全球超过一半（54种）被美国地质调查局认定为关键矿产的生产中占据主导地位 并在其中许多矿产的精炼产能上占据支配地位[5] - 过去一年 在中美贸易紧张局势升级的背景下 中国已削减了多种材料的出口 加剧了供应链集中化的担忧[5] - 总统令明确承认 对中国的依赖构成了战略风险[5] 政府的应对措施与未来方向 - 特朗普指示商务部长和美国贸易代表与贸易伙伴进行谈判 而非立即采取关税措施[1][3] - 谈判预计将聚焦于关键矿产最低限价等机制 这一提议已在西方矿商和政策制定者中获得支持 并在本周七国集团财长及澳大利亚等国官员的会议上进行了讨论[3] - 若谈判不成功 特朗普可能考虑设定关键矿产最低进口价格或采取其他措施[4] - 特朗普指示相关官员在180天内报告谈判进展 同时授权继续监控进口 并为谈判失败情况下采取关税或其他措施保留选项[8]