文章核心观点 - 文章阐述了构建“就业友好型发展方式”的内涵、意义及政策措施 强调该发展方式旨在实现高质量发展与高质量充分就业的有机统一 反对“无就业的增长”和以就业为名保护落后产能 [1][2][3] 构建就业友好型发展方式的内涵 - 指能够产生积极就业带动力 有利于提升就业质量和扩大就业容量的发展方式 [1] - 注重高质量发展和高质量充分就业的有机统一 [1] - 反对“无就业的增长”即只顾经济增长却忽视甚至排斥就业的做法 [1] - 反对打着创造就业岗位旗号保护过剩产能或上马破坏生态环境的产业 [1] 构建就业友好型发展方式的意义与背景 - 就业是最基本的民生 事关人民群众切身利益、经济社会健康发展和国家长治久安 [2] - “十四五”期间截至2025年8月底 全国城镇新增就业累计达5921万人 超额完成5500万人目标 [2] - “十四五”前4年全国城镇调查失业率平均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [2] - “十五五”时期发展面临战略机遇与风险挑战并存 稳增长稳就业压力始终存在 [2] - 劳动者不仅希望有活干 更希望获得更高质量就业岗位 [2] - 构建该方式是防范化解就业矛盾、巩固发挥人力资源优势、推进人口规模巨大的现代化的必然要求 [2] 构建就业友好型发展方式的政策措施 - 关键在于推动经济社会发展和就业促进协调联动 形成就业机会充分、环境公平、结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐的局面 [3] - 强化宏观调控就业优先导向 将高质量充分就业作为优先目标纳入规划 促进财政、货币、产业、价格、就业等政策同向发力 [3] - 加强产业和就业协同 因地制宜发展新质生产力 优化传统产业、培育新兴产业、布局未来产业 通过完善现代化产业体系创造更多高质量就业岗位 [3] - 培育新职业新岗位 根据经济社会发展新趋势和人民高品质生活新期待 细化社会分工 发展新业态新模式 挖掘培育新职业序列 开发新就业增长点 [3] - 支持企业稳岗扩岗 支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 综合运用财政、税收、金融、社会保障等政策引导各类主体履行稳岗扩岗责任 [3] - 完善就业影响评估和监测预警 在重大政策制定、项目确定、生产力布局时同步开展岗位创造和失业风险评估 密切关注外部环境变化和人工智能等新技术对就业的影响 有序推进相关行业就业替代和转换 防止负面效应短期集中释放 [3]