德国经济现状与挑战 - 德国经济持续承压，增长乏力，正处于关键的十字路口 [1] - 2018年至2025年，德国经济年均增长率仅约0.3%，远低于2008—2017年的1.3% [1] - 2023年和2024年，德国连续两年陷入技术性衰退 [1] - 2025年工业企业破产数量超过1600家，创近12年新高 [1] - 2019年以来，制造业岗位减少约40万个，“去工业化”趋势日益凸显 [1] 外部冲击因素 - 全球贸易摩擦加剧及欧美对俄制裁，严重冲击高度依赖出口的德国工业体系 [2] - 俄乌冲突后能源价格大幅上涨，德国“廉价能源+高端制造”的出口竞争力模式难以为继 [2] - 为应对疫情和地缘冲突实施的供应链多元化战略成本高昂，尚需时间消化 [2] - 新兴经济体在高端制造、新能源汽车等领域的快速崛起，压缩了德国传统优势产业的国际市场空间 [2] 内部结构性矛盾 - 基础设施老化制约发展潜力，交通、电网和数字基础设施投资长期不足，项目审批周期冗长 [3] - 人口结构变化带来严峻挑战，到2030年劳动年龄人口与退休人口之比将降至2.1∶1，专业技术人才短缺 [3] - 绿色转型过程中，部分能源密集型产业因成本激增被迫减产或外迁 [3] - 政府倾向于加强干预和扩展社会福利，公共支出持续扩张 [4] - 2008年至2024年，德国公共支出占国内生产总值比重从45%升至近50%，社会福利支出占比从29%升至31.2% [4] - 公共部门雇员从450万人增至540万人，单位劳动成本累计上涨55.2%，高出欧盟平均水平约30% [4] - 德国企业所得税率居高不下，成为七国集团税负最高国家之一 [4] 政府改革举措 - 2025年提出突破“债务刹车”限制，设立总额5000亿欧元的专项基金，重点投向交通、电网和数字基础设施现代化 [5] - 降低能源成本，包括取消天然气储存税、下调电网使用费，并对能源密集型企业实施长期优惠电价 [5] - 推出460亿欧元的减税计划，激励企业在数字化、绿色技术和先进制造领域加大投资 [5] - 调整社会福利制度，以更具激励性的“基本保障”机制替代原有“公民津贴” [5] - 组建联邦数字事务和国家现代化部，旨在减少制度性交易成本 [5] 改革初步效果与未来关键 - 2025年下半年，德国经济重回正增长轨道，工业订单数据有所企稳 [5] - 当前增长主要依赖公共投资拉动，私人部门投资意愿依然低迷，复苏基础不牢固 [5] - 实现可持续复苏的关键在于结构性改革能否真正落地，特别是在降低制度性交易成本、优化税制、提升劳动力市场活力以及平衡社会公平与经济效率之间取得突破 [5] - 工商界警告，若不及时出台政策降低成本负担、简化行政程序、改善投资环境，德国或将蒙受价值创造和就业岗位双重损失 [5] 长期发展课题 - 德国面临如何在维系高水平社会福利的同时激发市场活力与创新动力的共性课题 [6] - 面临如何在加快绿色转型的过程中把握新质生产力发展机遇，重塑产业竞争优势的挑战 [6] - 未来能否推行彻底的结构性改革，回归以竞争秩序为核心的社会市场经济模式，将决定其能否走出困局，重拾增长动能 [6]