文章核心观点 - 广东省正在12个县（市）试点推行县镇管理体制改革，核心是实行大部门制，通过整合职能相近的部门来精简机构、提升行政效率 [3][10][24] - 截至报道时，已有9个试点县（市）公布了调整成果，共涉及57个县（市）直党政工作部门，精简了26个部门 [4][5] - 改革旨在避免职能交叉、政出多门，以提高行政效率、降低行政成本，并缓解机构编制资源紧张的问题 [24][75][88] 改革背景与试点范围 - 改革源于2022年底广东省委全面实施的“百县千镇万村高质量发展工程”，试点方案于2024年推进 [13] - 试点选择了综合实力强、发展基础好的12个县（市），包括南雄市、东源县、大埔县、惠东县、海丰县、鹤山市、阳西县、廉江市、信宜市、四会市、佛冈县和郁南县 [15][17] - 主要做法是推进试点县（市）直部门整合设置，鼓励实行大部门制，均精简整合5个左右县（市）直部门 [20] - 在事业单位改革上，要求在2023年底机构总数（不含学校、医院）的基础上，均精简30%左右 [21] 机构整合的具体模式与案例 - 常见整合模式1：民政与退役军人事务合并：南雄市、惠东县、鹤山市、阳西县、信宜市、佛冈县和郁南县等7地均组建了“民政和退役军人事务局”，四会市则将退役军人事务局职责划入民政局 [6][7][41][48] - 常见整合模式2：医保局并入人社局：惠东县、四会市、佛冈县和郁南县将医疗保障局职责划入人力资源和社会保障局 [9][41][54] - 常见整合模式3：工信、商务与科技整合：惠东县、四会市和郁南县将工信、科技和商务系统职责重新整合，组建新局 [27][29][55] - 常见整合模式4：发改部门职能扩充：四会市、惠东县、廉江市、郁南县等地将指导民营经济发展的职责从科技、工信和商务等系统划入发展和改革部门 [8][27][61] - 其他整合模式：包括“信访+社会工作”（佛冈县、郁南县）、“统计+发改”（四会市、佛冈县），以及住房建设与城管、农业农村与水务等整合 [27][28][56][58][78] 改革实施与效果 - 实施过程：四会市在2025年10月初便公布调整结果，涉及11个部门，共有6个部门的职责划入其他部门并加挂牌子 [30][31][38] 其他试点县（市）基本遵循类似操作方式，整体上大同小异 [39] - 改革效果（以郁南县为例）：全县共压减科级机构5个，精简行政编制8名、科级领导职数14名、股级领导职数17名 [87][88] 有效降低行政运行成本，使机构编制使用更加高效，一定程度缓解了编制紧张问题 [88][89] - 人员安置：通过转岗培训、内部调剂等方式确保人员平稳过渡，并建立“待消化干部”安置机制 [90][91][92] - 服务效能提升案例：郁南县通过整合民政和退役军人事务局数据资源，开展“养老+拥军”协同服务；社保与医保职能整合，构建一体化保障服务体系；工信商务与科技职责整合，促进职能与服务全链条衔接 [66][67][72][73]