全面从严治党与制度建设 - 文章核心观点：新时代全面从严治党的一项核心任务是推进制度治权与依规用权，通过加强党内法规制度建设、强化制度执行，将权力关进制度的笼子，避免“牛栏关猫”和“纸笼禁虎”现象 [3][4][7] 制度建设的重要性与目标 - 加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策和根本之策，法规制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性 [3] - 目标是构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成比较完善的党内法规体系 [4] - 需要形成定期评估、清理、修订机制，使法规制度便利管用 [4] 制度执行的关键性 - 制度的生命力在于执行，制定制度很重要，但九分气力要花在抓落实上 [6] - 必须坚决执行制度，防止形成“破窗效应”，避免制度成为“稻草人”摆设或“纸笼禁虎” [3][6] - 需坚持制度面前人人平等，不留“暗门”、不开“天窗”，立“明规矩”、破“潜规则”，严肃处理“选择性落实”、“象征性执行”等问题 [7] 具体实践与要求 - 中央八项规定作为党的十八大后第一部重要党内法规，从小切口带来大改变，使党风政风、社风民风焕然一新 [5] - 要把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿，使制度成为“带电的高压线” [7] - 需健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制 [7] - 既要不断完善制度规定，使其密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束 [7]