政策核心内容 - 工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路 [1] - 明确报废新能源汽车时必须“车电一体”，否则将认定为车辆缺失 [1] - 为每块新能源汽车动力电池建立数字身份证，实现全生命周期流向监控和信息化追溯 [1][7] 政策出台背景 - 中国新能源汽车产销量持续攀升，动力电池即将进入规模化退役阶段 [1] - 据机构测算，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨 [1] - 动力电池含有镍钴锰锂等金属资源及含氟化合物等有毒有害物质，规范回收对避免环境污染和资源浪费至关重要 [1] “车电一体报废”规定详解 - 规定旨在封堵报废新能源汽车动力电池可能流失的渠道，不给违规回收可乘之机 [2] - 此项规定不适用于换电车型，适用于换电等新模式的具体管理办法正在研究制定中 [2] 关于“梯次利用”概念的调整 - 管理办法中不再采用“梯次利用”概念 [2] - 调整原因是市场上“梯次利用”电池产品质量参差不齐，存在合格品与不合格品难以判别的问题 [3] - 新规强调，不论以任何方式生产的电池产品都必须符合应用领域的质量标准要求 [3] - 明确禁止任何组织或个人将废旧动力电池直接或加工后用于电动自行车等禁止使用的领域 [3] - 对于不适合再使用的废旧动力电池，可直接进入综合利用环节提取有价金属，以规避安全环保风险并满足原材料需求 [3] 行业技术进展与挑战 - 部分企业已实现镍钴锰回收率达99.6%、锂回收率达96.5%，取得了显著的经济、社会和生态效益 [4] - 废旧动力电池回收利用涉及企业多、流程长、渠道复杂，监管难度大 [4] “全生命周期”管理具体措施 - 全渠道管理：抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头的规范管理 [6] - 全链条管理：明确从生产、销售、维修、更换、拆解、回收到综合利用各环节主体的责任义务，强化对产业链每个环节的监督管理 [6] - 全生命周期信息溯源：建设全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立数字身份证管理制度 [6] - 数字身份证管理：以动力电池编码为信息载体，关联生产、销售、换电、维修、报废、回收、综合利用等各环节信息，为每个动力电池包生成唯一、动态的数字身份证 [7]