文章核心观点 - 工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，旨在通过“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路，规范废旧动力电池回收利用行业，以应对即将到来的动力电池规模化退役潮，保障资源回收与环境保护[1] 政策核心要求与管理框架 - 明确报废新能源汽车时必须“车电一体”，即车辆报废时应带有动力电池，否则将被认定为车辆缺失，此规定不适用于换电车型[1][2] - 管理办法遵循“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路，以打通管理堵点[1][5] - 全渠道管理涵盖电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头[5] - 全链条管理明确从电池生产、销售到回收、综合利用各环节主体的责任义务，强化对产业链每一环节的监管[6] - 全生命周期管理通过建设全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立动力电池数字身份证制度[1][6] 关键概念调整与监管红线 - 管理办法中不再采用“梯次利用”概念，强调任何电池产品都必须符合应用领域的质量标准要求[2][3] - 明确任何组织或个人不得将废旧动力电池直接或加工后用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域[3] - 对于不适合再使用的废旧动力电池，可直接进入综合利用环节提取有价金属，以避免安全环保风险并满足原材料需求[3] 行业背景与数据支撑 - 随着新能源汽车产销量持续攀升，动力电池即将进入规模化退役阶段，据相关机构测算，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨[1] - 动力电池含有镍钴锰锂等金属资源，也含有含氟化合物等有毒有害物质，不规范回收会造成环境污染和资源浪费[1] - 部分企业在回收利用中已实现镍钴锰回收率达99.6%、锂回收率达96.5%，取得了较大的经济、社会和生态效益[4] 技术支撑与实施工具 - 建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，以动力电池编码为信息载体，关联其生产、销售、使用、报废、回收等全生命周期信息[1][7] - 工业和信息化部将会同有关部门建立信息平台，为每一个动力电池包生成唯一、动态的数字身份证，以实现流向监控和信息化追溯[7]