政策方向与目标 - 核心政策方向是推动形成中等收入群体占主体的橄榄型分配格局 以落实共享发展理念 扎实推进共同富裕 让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [1] - 橄榄型分配格局有利于人民共享改革发展成果 创造高品质生活 减少社会矛盾纠纷 促进社会和谐稳定 提振消费 扩大内需 推动经济持续健康发展 [2] - 明确任务书和时间表 目标是使中等收入群体在未来15年超过8亿人 [2] - “十五五”时期要坚持按劳分配为主体 多种分配方式并存 坚持居民收入增长和经济增长同步 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 在高质量发展中做大和分好社会财富 [2] 具体实施路径 - 健全初次分配机制 发挥其基础性作用 完善要素市场化配置体制机制 健全各类生产要素由市场评价贡献 按贡献决定报酬的机制 促进多劳者 技高者 创新者多得 [3] - 促进高质量充分就业 完善劳动者工资决定 合理增长 支付保障机制 推行工资集体协商制度 健全最低工资标准调整机制 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [3] - 完善知识价值导向分配机制 深化高校 科研院所收入分配改革 推动企业建立健全基于岗位价值 能力素质 创新创造 业绩贡献的技能人才薪酬分配制度 构建数据要素收益分配机制 [3] - 拓宽财产性收入渠道 增加城乡居民住房 农村土地 金融资产等各类财产性收入 [3] - 加强再分配调节 发挥其保障性作用 优化税制结构 完善地方税 直接税体系 健全经营所得 资本所得 财产所得税收政策 落实好个人所得税专项附加扣除政策 [4] - 完善养老 医疗保障体系 逐步缩小职工与居民 城市与农村的筹资和保障待遇差距 增强社会保障的收入分配调节功能 [4] - 健全社会救助体系 完善财政转移支付体系 优化转移支付结构 缩小区域人均财政支出差距 [4] - 促进和规范公益慈善事业发展 发挥第三次分配的补充性作用 鼓励高收入人群和企业更多回报社会 完善慈善领域制度 培育和规范发展慈善组织 [4] - 规范收入分配秩序和财富积累机制 发挥其导向性和约束性作用 支持勤劳致富 创新致富 合法致富 打击违法乱纪 非法获利 引导先富带后富促共富 [5]