文章核心观点 - 中国计划在“十五五”时期推动形成“中间大、两头小”的橄榄型分配格局 目标是使中等收入群体在未来15年超过8亿人 并通过健全初次分配、加强再分配调节、促进公益慈善、规范收入分配秩序等多方面措施来实现 [1][2] 初次分配机制 - 完善各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 包括劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 以促进多劳者、技高者、创新者多得 [3] - 促进高质量充分就业 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制 推行工资集体协商 健全最低工资标准调整机制 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [3] - 完善知识价值导向分配机制 深化高校、科研院所收入分配改革 推动企业建立基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度 构建数据要素收益分配机制 [3] - 拓宽财产性收入渠道 增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入 [3] 再分配调节机制 - 优化税制结构 完善地方税、直接税体系 健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策 落实好个人所得税专项附加扣除政策 [4] - 完善养老、医疗保障体系 逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距 增强社会保障的“收入分配调节器”功能 [4] - 健全社会救助体系 关心关爱困难、弱势群体 [4] - 完善财政转移支付体系 优化转移支付结构 缩小区域人均财政支出差距 [4] 第三次分配与收入分配秩序 - 促进和规范公益慈善事业发展 完善慈善领域制度 探索慈善有效实现形式 培育和规范发展慈善组织 强化监督管理 以发挥第三次分配的补充性作用 [4] - 规范收入分配秩序和财富积累机制 支持勤劳致富、创新致富、合法致富 打击违法乱纪、非法获利 引导先富人群履行社会责任 实现先富带后富促共富 [5]