就业优先与高质量充分就业 - 坚持就业优先战略，促进高质量充分就业是“十五五”规划建议的核心部署之一[6] - “十四五”时期城镇新增就业超额完成目标任务，为就业局势总体稳定打下基础[4] - 未来劳动力供给仍处高位，就业压力存在且结构性矛盾突出[5] - 2025年前11月全国城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的预期控制目标[9] - 将高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，并稳定农民工、脱贫人口等重点群体就业[10] 新兴产业与就业增长点 - 新能源、低空经济等新兴产业蓬勃发展，量子科技、人工智能等未来产业方兴未艾，催生大量知识密集型岗位[7] - 2025年8月，人力资源和社会保障部会同有关部门组织开发95个国家职业标准并向社会公示征求意见，包括无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员等多个新职业、新工种[7] - 应激发新业态新模式创造就业潜力，在数字经济、高端制造、现代服务等领域培育更多新就业增长点[7] 技能提升与结构性矛盾破解 - 提升就业质量关键在于破解“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾[8] - 2025年以来，部署开展“技能照亮前程”培训行动，举办第三届全国技能大赛，19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链[8] - 深化产教融合、校企联动，大力推行企业新型学徒制，全面提升劳动者素质和实操技能[8] 养老服务体系建设 - 我国60周岁及以上老年人口超3.1亿人，“十五五”时期老龄化程度将进一步加深[11] - 以山西大同为例，已打造22个城镇社区幸福工程、38个农村“颐养之家”、266个老年助餐点，养老机构护理型床位占比提高至54.5%[11] - 基本构建起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的三级养老服务网络[11] 托育与生育支持政策 - 年轻父母对现代化、社会化托育服务需求增加[11] - “十五五”规划建议提出发展普惠托育和托幼一体化服务，优化生育支持政策和激励措施[11] - 重庆开州区探索“社区提供场地、专业机构运营、政府进行监管”的公建民营社区嵌入式托育点建设，并完善生育保险制度以降低家庭成本[12] 医疗服务的公平与可及性 - “十五五”时期，医疗服务体系将更加突出公益性和均衡性，让群众看病更便捷高效[13] - 国家区域医疗中心项目建设使患者能就近获得优质医疗资源，例如河北秦皇岛患者可得到北京专家治疗[13] 社会保障体系完善 - 我国已织就全球规模最大的社会保障网[14] - 未来5年将加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障与社会救助体系[16] - 聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策，持续提高参保率[16] - 持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹[18] 智慧养老与特殊群体保障 - 运用科技手段加强养老与特殊群体保障，例如贵州遵义汇川区为600多名分散供养特困人员、独居老人配备适老型智能手环，实时监测健康并具备一键呼救功能[14] - 汇川区还为全区1400余名特困供养人员统一购买住院护理险，与特困供养金形成叠加保障效应[14]