文章核心观点 - 开年以来，各地各部门以扩大有效投资为抓手，通过“两重”建设补短板、激发民间投资活力、推动投资于人提质增效等方式，优化投资结构，为扩内需、稳增长蓄势赋能 [1] “两重”建设补短板、强弱项 - 国家“两重”建设聚焦重大战略实施和重点领域安全能力项目，2026年提前批项目清单和中央预算内投资计划共计约2950亿元 [2] - 具体项目包括江西吉安总投资134.07亿元的井冈灌区工程，可满足185万亩良田灌溉和约23万人口供水 [2] - 各地加速推进“两重”建设，例如长三角的沪宁合高铁、辽宁的地下管网项目、山西的黄河古贤水利枢纽工程等，聚焦城乡融合、区域协调、能源资源安全等领域 [2] - 多地探索将项目建设与配套改革结合以提升实效，如长江沿线城市建立污水厂网一体化建设运维机制，以补齐城市生活污水管网短板 [3] 有效激发民间投资活力 - 政府通过设立投资基金引导和带动民间投资，例如陕西省政府投资引导基金旗下子基金向陕西光电子先导院科技有限公司注资1亿元支持光子芯片试产 [4] - 国家创业投资引导基金已于去年12月26日启动，旨在广泛吸引多方资本参与，预计将推动设立超过600只子基金以服务新兴产业和未来产业 [4] - 国务院常务会议提出实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立民企债券风险分担机制等政策，以降低企业融资门槛和成本 [5] - 各地积极吸引民间资本参与重大项目，如浙江、四川、安徽鼓励民资参与铁路和水利项目，贵州在生态食品、健康医药等产业提升民间投资比例，河南为符合条件的民间投资项目争取政策性资金和配套融资 [5] 推动投资于人提质增效 - 中央经济工作会议强调坚持投资于物和投资于人紧密结合，多地通过城市更新等项目进行实践，如广州三元里村城中村改造项目预计10月实现安置房主体结构全面封顶 [7] - 投资于人的核心是将更多财政资金和公共资源投向民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动高质量发展 [7] - 各地针对“一老一小”推出具体措施，如民政部培育养老服务市场主体并实施消费补贴，浙江设立省级银发经济产业园（产值近28亿元），山西开展托育服务质量提升专项行动 [8] - 更多资金正流向健康、养老、托育、文旅等民生领域，旨在满足人民美好生活需要并为扩内需提供支撑 [8]