政策核心内容 - 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力 带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 培育发展新质生产力 [1] - 零碳工厂被定义为一种绿色低碳、高质量发展的新模式、新形态 强调通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施 实现厂区内二氧化碳排放的持续降低 [1] - 零碳工厂并非绝对的“零”排放 而是在当前技术经济条件允许下 实现应减尽减并持续改进 保持工厂二氧化碳排放最低水平 [1] 实施路径与行业规划 - 意见实施分阶段梯度培育 优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 自2026年起 将遴选一批零碳工厂以做好标杆引领 [2] - 到2027年 计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域 培育建设一批零碳工厂 [2] - 到2030年 计划将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 探索传统高载能产业脱碳新路径 [2] 现有基础与模式定义 - 近年来 部分地区通过发布建设指南、评价指标体系等文件 探索开展（近）零碳工厂试点 已发布百余家（近）零碳工厂名单 [1]