任 平:从两个大局看“十五五”战略谋划
人民日报·2026-01-20 09:00

国家战略规划与宏观发展蓝图 - 文章核心观点:“十五五”规划建议是中国未来五年经济社会发展的顶层设计和战略擘画,其制定基于统筹国内国际两个大局(中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局)的战略思维,旨在把握战略主动权,分阶段推进中国式现代化 [1][2][4] - “十五五”规划建议被定位为一份世界的“机遇清单”,表明中国的发展将致力于与各国共享机遇、共同发展 [1][10][11] 中华民族伟大复兴与世界格局的互动 - 中华民族伟大复兴被视为造成世界百年未有之大变局的重要原因,也是影响其走向的关键因素,这一历史进程与国际力量对比的深刻调整同步 [3][5][7] - 中国通过高质量发展、扩大开放(如进博会、海南自贸港)为世界提供稳定性和新动能,例如对共建“一带一路”国家非金融类直接投资同比增长20%以上 [8] - 中国提出全球治理倡议等理念,致力于成为世界百年变局中的“和平力量、稳定力量、进步力量”,推动构建人类命运共同体 [8][9] 历史进程与发展自信 - 从鸦片战争到新时代,中国经历了从被动到主动的历史转变,特别是中国共产党的诞生、新中国的成立、改革开放和新时代的开创,被视作推动中华民族走向伟大复兴的关键节点 [5][7] - 新时代以来“中治西乱”的鲜明对比,增强了实现民族复兴的信心,当前时期被判断为战略机遇和风险挑战并存 [7] - “十五五”时期的目标是推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,对于实现强国建设、民族复兴目标意义重大 [7] 科技创新与产业发展战略 - 党的十八大部署了创新驱动发展战略,这是综合分析国内外大势作出的重大战略抉择 [12] - 2023年以来,新质生产力理论被提出并部署,中国科技创新进入“爆发期”,被认为在新一轮科技革命和产业变革中走在前列 [13] - “十五五”时期把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,视作把握未来发展主动权的战略之举 [13] 执政党的角色与历史主动 - 中国共产党被视为推动两个大局积极演进并良性互动的重要力量,其关键在于以马克思主义把握历史大势,抓住和用好历史机遇 [12][14] - 通过持之以恒推进全面从严治党等措施保持历史主动,以应对世界百年变局带来的机遇和挑战 [14] - 中国具备主动运筹国际空间的诸多有利因素,包括制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势 [15]

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