能源央企重组从规模扩张到生态构建
中国电力报·2026-01-20 11:49

2026年央企重组“第一单”落地与能源央企整合分析 - 中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组,成为2026年央企重组“第一单”,释放了中央企业将持续深化战略性重组与专业化整合的明确信号 [1] 重组整合的成效与战略目标 - 重组整合旨在提高国有资本运行效率,优化国有经济布局和结构,是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求 [2] - “十四五”期间,6组10家企业实现战略性重组,新组建设立9家中央企业,一系列专业化整合有效提高了国有资本的配置和运行效率 [2] - 中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增长到2024年底的91万亿元,年均增速达7.3% [2] - “十四五”期间中央企业创造的增加值、利润总额预计将比“十三五”期间分别增长超过40%、50%,全员劳动生产率、净资产收益率等指标不断改善 [2] - 重组整合紧密服务于国家战略,围绕服务国家战略实施、增强产业协同、优化公共服务三方面实施 [2] - 具体案例包括:加快战略性矿产资源领域整合以提升供应保障能力;整合输配电装备制造领域企业组建中国电气装备集团有限公司;组建中国资源循环集团有限公司打造资源回收再利用平台 [2] 重组整合驱动新质生产力发展 - 重组整合不仅是规模扩张,更是发展动能向新质生产力的系统性转换 [3] - “十四五”以来,中央企业在战略性新兴产业领域累计投资达8.6万亿元,较“十三五”时期大幅提升 [3] - 2024年,中央企业在战略性新兴产业领域的营业收入突破11万亿元,近两年营收贡献度提升8个百分点 [3] - 中央企业通过重组实现高质量发展,为经济社会平稳运行提供支撑,“十四五”以来累计上缴税费超过10万亿元 [3] - 中央企业承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应 [3] 能源央企重组的三类模式 - 横向合并强强联合:聚焦业务板块内部深化整合,释放协同效应以提升市场竞争力 [4] - 案例:中国神华能源股份有限公司收购控股股东旗下12家核心企业股权,覆盖煤炭生产、坑口煤电、煤化工及煤炭物流等关键环节 [4] - 案例:山西省组建晋能控股集团,整合同煤、晋煤、晋能等七大煤企,形成亿吨级煤炭产能和千万千瓦级电力装机的特大型能源供应商 [4] - 纵向联合优势互补:打通产业链上下游,降低交易成本、保障供应链安全、提升整体效益 [5] - 案例:中国核工业集团有限公司与中国核工业建设集团有限公司合并,构建了涵盖技术研发、核燃料供应、工程建设到投资运营的完整核电产业链闭环 [5] - 案例:中国国电集团公司和神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司,成为煤炭、电力行业规模最大的企业,实现产业链上下游协同 [5] - 专业化整合聚焦提质:推动分散在不同企业的同类业务、资源向优势企业和主业企业集中,解决国资布局分散、重复建设问题 [6] - 案例:中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司在航油仓储、物流等基础设施领域重组,构建更高效、更具竞争力的航油保障体系 [6] - 案例:整合多家央企的油气管道资产组建国家石油天然气管网集团有限公司;将分散的稀土业务整合并入中国稀土集团有限公司 [6] - 案例:各省层面组建统一的煤炭销售平台、电力交易中心、新能源运营公司等,以消除内部竞争、统一行业标准、提升专业运营能力 [6] 未来能源央企重组整合方向 - 技术突破与布局新质生产力:重组整合将更聚焦于新材料、商业航天、绿色低碳科技等前沿领域,通过组建“科技领军企业”进行原创性科技攻关 [8] - 专业化整合趋向深化与精细:改革重点从规模化重组转向质量效益提升,整合向产业链特定关键环节、高端细分市场深入拓展 [8] - 可能在检验检测、工业软件、数据服务等领域出现新的专业化平台 [8] - 在能源领域,氢能、新型储能、碳捕集利用与封存等方向可能通过重组整合培育产业发展主力军 [8] - 平台化与生态化构建:重组更注重打造开放协同的产业生态,部分央企或转型为产业组织者或基础服务提供者,面向全行业提供公共服务 [9] - 通过重组形成的“链主”企业,在统筹协调产业链、平滑市场波动及攻克共性技术难题方面具备更有利条件 [9] - 实施路径市场化与资本化:国有资本投资运营公司的“进退枢纽”和“孵化器”功能将强化,通过专业资本运作推动业务剥离与新兴产业培育 [9] - 依托资本市场进行专业化整合将更普遍,例如通过增发、并购将资源向上市公司集中,提升国有资本证券化率和运营效率 [9] - 关键领域成为整合活跃区:战略性矿产资源、高端制造与工业基础短板环节、数字技术与数字经济基础设施、绿色低碳与新能源以及生命健康与生物技术等领域可能迎来更多重组整合 [10]