文章核心观点 - 四部委联合发布通知，宣布实施总额度为5000亿元人民币的民间投资专项担保计划，旨在通过增强政府性融资担保体系实力、优化风险分担机制、降低担保费率等措施，引导金融资源精准支持中小微企业民间投资，激发民间投资活力 [1][3][4] 政策目标与总体要求 - 政策核心目标是有效激发民间投资活力，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [3] - 通过发挥国家融资担保基金体系引领作用，综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施，构建多层次、广覆盖、风险可控、可持续发展的普惠融资担保体系 [4] 计划实施方案要点 - 计划额度与期限：专项担保计划总额度为5000亿元，分两年实施 [5] - 支持对象与用途：计划支持符合条件的中小微企业民间投资贷款，具体用途包括购买设备及原材料、技术改造、数智化改造、厂房改扩建、经营周转等生产经营活动，以及餐饮住宿、健康养老、文化娱乐、旅游体育、绿色数字零售等消费领域的场景拓展和升级改造中长期贷款 [5] - 企业准入条件：企业需未被列入经营异常名录或失信主体名单，其产品或服务不属于国家禁止、限制或淘汰类，且近三年未发生重大安全、质量、环境污染事故及偷漏税等违法违规行为 [5] - 风险分担机制：银行承担贷款风险责任比例不低于20%，政府性融资担保体系承担比例不高于80% [6] - 国家融资担保基金设置差异化分险比例：对1-3年期贷款分险比例不超过30%，对3-5年期贷款不超过35%，对超过5年期贷款不超过40% [6] - 担保费率：中央财政支持国家融资担保基金将再担保费减半收取，并推动层层传导至直保机构，直保机构担保费率不得超过1% [6] - 授信担保额度：单户授信担保额度不高于2000万元，对于符合国家战略的重点领域优质民企项目，鼓励在额度上限内加大支持 [6] - 风险容忍度与代偿：国家融资担保基金将该项业务的代偿率上限由4%提高至5% [7] - 允许将担保贷款资金投入形成的固定资产追加为反担保物 [7] - 风险补偿：中央财政对国家融资担保基金实施本计划产生的新增代偿支出给予风险补偿 [7] - 资本金补充：中央财政向国家融资担保基金注资50亿元，用于实施“国家—省—市”三级体系股权投资与业务联动，并向省级担保机构注资以奖励业务成效好的机构，政策适当向中西部地区倾斜 [1][7] - 产品创新：鼓励担保机构和银行探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式，开发中长期信贷担保产品 [7] 组织实施与监管 - 财政部将加强对国家融资担保基金风险补偿资金的监督管理，督促其加强风控并履行风险分担责任 [8] - 金融管理部门将督促金融机构严格审核贷款用途并加大中长期贷款投放力度 [9] - 地方财政部门将结合当地实际，给予担保机构风险补偿、奖补资金、担保费补贴等支持，并在绩效评价中纳入本计划业务规模、降费效果、就业贡献度等因素 [9] - 国家融资担保基金需细化业务操作安排，优化全国政府性融资担保数字化平台功能，并加强统计监测与动态分析 [9]