2025年经济表现与“十四五”收官 - 2025年全年经济总量迈上140万亿元新台阶，GDP增速为5%，在全球主要经济体中保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量 [4] - 制造业增加值连续16年位居全球第一，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列 [5] - 全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9%，全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右 [6] - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点，意味着又有1000多万人过上现代化城市生活 [7] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% [8] “十五五”经济核心潜力与动能 - 新技术新产品新场景蔚然成势，新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [12] - 高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [12] - 创新链产业链人才链加速融合，科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人，2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [13] - 动力源地区创新引领作用持续增强，中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位 [13] - 中央已部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3支区域基金 [13] 2026年宏观政策与供需平衡 - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案 [16] - 发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动 [17] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力 [17] - 市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 [17] “两新”政策实施效果与2026年安排 - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [22] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [22] - “两新”政策实施以来，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%，累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [22] - 2026年已及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，将优化支持范围、补贴标准和实施机制 [22] - 在设备更新方面将降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度 [22] - 在消费品以旧换新方面将对汽车、家电、数码等产品在全国范围内执行统一的补贴标准 [23] 物价运行与调控举措 - 2025年四季度以来CPI连续4个月回升，12月同比上涨0.8%，为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来的高位 [25] - PPI降幅收窄，12月同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点 [25] - CPI中的食品价格全年下降1.5%，重要民生商品价格保持平稳运行 [25] - 下一步将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [26] - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设 [27] - 将深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为 [27] 全国统一大市场建设进展 - 2025年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%，同比提高0.8个百分点 [30] - 跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重为24%，同比提高1个百分点 [30] - 2025年前三季度，社会物流总费用与GDP的比率为14%，同比下降0.1个百分点 [30] - 下一步将研究制定全国统一大市场建设条例，制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单 [31] - 将推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破 [31] - 将聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、整改等机制 [32] 绿色转型与“双碳”工作安排 - 中国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及 [36] - “十五五”期间将加快能源转型，以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统 [36] - 将推动产业升级，一手大力发展绿色低碳产业，一手加快淘汰落后低效产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展 [37] - 将全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度 [37] 改革与政策协同 - 将增强改革与财政金融政策协同，用改革办法畅通政策传导机制，并加强财政和金融政策配合联动 [40] - 将增强改革与消费投资政策协同，清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应新消费业态的管理办法，同时把投资于物和投资于人紧密结合 [40] - 将增强改革与产业政策协同，通过产业政策、标准引领等推动产业提质升级，并落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为 [41] - 将增强改革与创新政策协同，完善新业态市场准入环境，深化要素市场化配置改革，并发挥场景作为稀缺资源和新型政策工具的作用 [42] 扩大内需与提升消费者收入 - 2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步 [46] - 全年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52% [46] - 新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一，高技术服务业投资增长3.5% [46] - 2025年货物进口规模达到18.5万亿元 [47] - 下一步将研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [47] - 将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已下达，并将深入实施提振消费专项行动，打造消费新场景 [47] - 将推动实施服务业扩能提质行动，加力支持服务业优质高效发展 [47] - 将坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，提高民生类项目政府投资比重 [48] - 已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿形成政策效果 [48] 中西部地区发展定位与作用 - 中西部地区范围覆盖18个省份，国土面积和人口数量占全国比重分别达到82%、53%，经济总量占全国比重稳定在四成以上 [51] - 中西部地区2025年粮食产量近8000亿斤，占全国总产量的56% [52] - 中部地区煤炭产量约为15亿吨，西部地区承担西电东送、西气东输任务 [52] - 2025年，中欧班列开行量连续保持正增长，中老铁路货运量同比增长25%，西部陆海新通道对外通达127个国家和地区 [53] - 2025年前11个月，中西部地区货物进出口总额近8万亿元，同比增长9.4%，增速高于全国5.8个百分点 [53] - “十四五”期间，中西部地区居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，但与东部地区绝对差距依然存在，2024年中部、西部地区城镇化率仍分别比东部地区低10.6、12.5个百分点 [54]