政策文件与核心目标 - 五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力 [1] - 政策目标分三阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业推进 [1] - 到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的产业生态 [2] - 到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [2] 建设路径与关键措施 - 建设路径包括健全碳排放核算管理体系（科学算碳）、加快用能结构绿色低碳转型（源头减碳）、大幅提升能源利用效率（过程脱碳）、开展重点产品碳足迹分析（带动全产业链降碳）、提升数字化智能化水平（智能控碳）以及开展碳抵销和信息披露（实现零碳并持续改进） [3] - 零碳工厂建设定义为通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程 [2] 行业影响与实施挑战 - 零碳工厂建设被视为一项综合性、系统性工程，涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面，不同地区和行业的具体路径、工作进展和实施难度差别较大 [3] - 当前建设过程面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题困难 [3] - 政策引导工业企业试点建设零碳工厂，对于因地制宜培育发展新质生产力，统筹高质量发展和高水平保护，支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [2] - 建设零碳工厂已明确写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [2]