政策核心内容 - 中国自然资源部与住房和城乡建设部联合发布新政，旨在通过系列举措破解城市更新中的政策堵点，并强化规划与土地政策融合 [1] 增强详细规划适应性 - 允许通过技术修正、优化调整等方式优化原有详细规划，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督 [1] - 鼓励各地制定土地混合开发和空间复合利用的正面清单和管控要求 [1] - 对改善社区公共服务设施、提升社区公共空间服务功能等微更新项目，可制定规划许可豁免清单 [1] 优化过渡期支持政策 - 将利用存量土地、房产资源发展国家支持产业的过渡期政策，从原固定5年调整为以5年为原则的灵活过渡期政策 [2] - 过渡期届满办理土地有偿使用手续时，新增租赁出让方式予以支持 [2] - 例如，苏州已制定了过渡期政策落地细则 [2] 推进存量土地和空间的临时利用 - 在保障安全、不影响远期规划前提下，各地可制定空闲建设用地的临时利用规则并加强监管 [2] - 可制定存量建(构)筑物在不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则 [2] - 例如，杭州已制定了临时用地、临时改变房屋用途等管理实施细则 [2] 鼓励资源资产组合供应整体运营 - 提出建立健全多门类资源资产在特定国土空间范围内的组合供应，以提升资源利用综合效能 [2] - 例如，湖南、湖北等地已探索将自然资源资产打包组合供应，以提升空间价值 [2]